施工组织设计产生于计划经济年代，施工组织设计只是企业内部指导施工的技术经济性管理文件，是编制施工预算、进行工程索赔、实行项目管理的依据。随着新制度的运行，使建设市场竞争越来越激烈，施工管理的模式相应发生了变化，施工组织设计的作用也随之发生了根本性的变化。
　　施工组织设计的作用　　投标阶段的施工组织设计
　　投标施工组织设计是投标书的重要组成部分，是为取得工程承包权而编制的，它的作用不仅是用于指导工程施工，也反映了企业的实际水平，因而还有以下两个方面主要作用。
　　(1)论证作用。
　　在技术上、组织上和管理手段上论述满足投标书中投标报价、施工工期和施工质量三大目标的合理性和可行性。
　　(2)承诺和要约作用。
　　对招标文件提出的要求(要约)做出明确的、具体的承诺;对工程承包中需要业主提供的条件提出要求(要约)。
　　施工组织设计在投标阶段即已形成(即投标施工组织设计)，但合同签订后，承包方还需根据合同文件的要求和具体的施工条件，对其进行修改、充实、完善，形成实施性的施工组织设计。
　　实施性的施工组织设计
　　施工组织设计用于指导施工，其作用不单限于施工，其具体表现在以下三方面 ...