第一章 绪论
一、为什么要有行政法？
行政的本质决定要有行政法。
行政：国家行政机关运用公共权力对社会公共事务进行组织管理的活动。
本质：是运用权力的活动。
权力：可以强制他人服从的力量。
权力两重性：一方面行善；一方面作恶。
“绝对的权力，绝对的腐败” 。
二、行政的特征
1、与立法权相比：对公民的影响，立法权是间接的；行政权是直接的。
2、与司法权相比：对公民的影响，司法权是被动的；行政权是主动的。
3、具有广泛性。“从摇蓝到坟墓”。

三、什么是行政法？
行政法：所有调整行政活动的法律规范的总称
主要规范行使权力的组织、行使权力的活动以及对权力行使后果的补救。其目的在
于实现依法行政，建立行政法律秩序。

四、行政法的特点
（一）、形式上的特点：
1、行政法没有统一、完整的法典。
2、行政法规范数量多。
（二）、内容上的特点：
1、行政法内容广泛。
2、行政法规范易于变动。
3、实体性规范与程序性规范交织在一起。

五、行政法关系：是指经过行政法调整之后、具备了权利义务内容的社会关系。
1、行政法调整的是行政关系和监督行政关系。
2、行政法关系是由行政法调整而形成的。 ...