公文行文规则
　　行文规则是指各级机关公文往来时需要共同遵守的制度和原则。遵
守这一原则，有利于公文传递方向正确、线路短捷有效，避免公文旅
行，阻止部分公文进入不必要的流通过程，抑制无价值公文的产生。行
文规则规定了各级机关的行文关系，即各级机关之间公文的授受关系，
它是根据机关的组织系统、领导关系和职权范围来确定的。
　　一、按机关隶属关系和职责范围行文的规则
　　这条规则要明确两点：一是按机关隶属关系行文。上级机关对下
级机关可以作指示、布置工作、提出要求
;下级机关可以向直接的上级
机关报告工作、提出请示，上级机关对请示事项应予研究答复。除了这
一层关系外，在我们国家现行管理体制中，还形成了一种各业务部门上
下垂直的条条关系，其中有些部门属本级
ZF和上级部门双重领导，大
部分和上级业务部门之间虽然不属直接领导与被领导的关系，但在业务
上的确存在指导与被指导的关系，也就形成了直接的上下行文关系。二
是按机关的职责范围行文。这一点的要求是，行文的内容应是本机关职
责范围内的事项，而不能超出，超出了即为越权。如果干涉了别的机关
事务，不仅在实践中行不通，而且会造成政令混乱。当然， ...