随着中国城市化进程的不断加快，农村地区面临着人口外流、经济困难和治理问题等复杂挑战。在一些落后的乡村地区，治理体系不完善、人才匮乏、基础设施薄弱等问题尤为突出，给当地的发展和稳定带来了很大挑战。因此，制定一套有效的落后乡村治理措施方案显得尤为必要和紧迫。
本计划的目标是寻求合理有效的落后乡村治理措施，改善乡村治理环境，促进当地的发展和稳定。
落后乡村的治理体系多为
“一把手”垄断式管理，社会力量的参与较少，容易导致决策不民主、风险管控不到位、权力运行不规范等问题。因此，建立健全的乡村治理体系是本方案的首要任务。具体措施包括：
推进乡村治理架构改革，改善治理机构设置，引入多元参与主体；
加强乡村法治建设，完善规章制度，提高治理效能和规范性；
打造亲清政商关系，保障公平市场竞争，建立良好的市场秩序。
落后乡村地区的交通、通讯、能源等基础设施短缺，往往成为当地发展的瓶颈。因此，加强基础设施建设是本方案的另一项重要措施。具体措施包括：
加大政府投资，提高基础设施建设质量；
开发新能源，缓解当地的能源燃料紧缺问题；
制定《乡村基础设施建设规划》，明确发展方向和重点。
乡村经济困难，农民收入不高， ...