1、在基础层面第一个问题是劳动价值论与效用价值论谁是谁非的问题,因为它是社会财富分配理论和分配制度(立法)的基础。
2、在基础层面的第二个问题是自然资源的所有权问题,如果坚持天赋人权的平等,那么一切自然自然理应大众平等享有,人类一切超劳动的享受均来自于劳动,这是劳动价值论的基础。如果坚持自然资源的所有权(部分人私有)现状,那么,分配理论就必须贯彻效用价值论,因为自然资源的使用价值无任何东西可以替代。
3、在中等层面是社会财富是按资还是按劳分配的问题,因为它是涉及公平,影响效率的关键问题之一,也是影响市场运行的关键因素之一。或者说,完全公平的社会大家都全靠劳动致富,不公平的社会则少数人利用特权或投机致富。
4、在较高层面上,是财富政策、货币政策、税收政策、贸易政策、就业政策等是公平与效率的统一还是坚持效率优先的问题。