统一性与适宜性：乡村建设导则编制的思考
           ——以南京江宁区为例

            张川，张洵，蒋锐

摘要： 随着国家美丽乡村建设的全面推进，村庄建设逐步从局部示范转向全面统筹，如何应对全域乡村整
体发展建设的新要求，是当前乡村规划急需解决的重要课题。2013 年以来，南京市江宁区启动了＂千村整
治，百村示范＂工程，针对这一目标在全市率先编制了区（县）乡村规划建设导则。导则编制基于逐步推
进、分类指导、城乡基本公共服务均等化和保留村庄原真质朴特色的原则，从“类型化、层进式”的逻辑
框架结构、“系统集成、要素整合”的内容层次体系、“图文并茂、刚柔并举”的导控表述方式、“建设
指导”与“考核标准”的校验对接等四个方面着手，有效对接市区统筹、街道确责、社区实施、村民参与
的实际需要，较好协调了政府统一刚性管理与基层建设适宜弹性指导的关系。在分析总结适于江宁乡村地
方性的导则编制办法的基础上，期望为我国各地开展全域美丽乡村建设带来启示。
关键词：统一性  适宜性  乡村  建设导则  江宁区

1 引言
随着我国“美丽乡村”建设的全面推进，美丽乡村从点状的样本式建 ...