自2022年12月国务院国资委发布《关于开展对标世界一流企业价值创造行动的通知》以来，中央企业和地方国有企业纷纷将价值创造确立为推动高质量发展的核心路径。近期发布的《中央企业建设世界一流报告（2025）》显示，在参评的16个行业、165家国内外企业中，已有13家中央企业进入第一梯队，发挥标杆示范作用；另有13家中央企业和2家地方国企位列第二梯队，关键指标达到世界领先水平，标志着我国建设世界一流企业的“雁阵梯队”格局已初步形成。

在此背景下，如何进一步深化国有企业价值创造行动，成为当前的重要课题。为此，国务院国资委于11月28日召开国有企业对标世界一流企业价值创造行动推进会。国务院国资委党委委员、副主任李镇在会上指出，要在前期工作基础上持续巩固成果，推动价值创造行动从体系建设向实际成效转变，从全面铺开向聚焦功能价值深化，更加注重站位提升、主题突出与实效导向，实现常态化、长效化推进。

李镇强调，企业的功能价值主要体现在四个方面：战略安全、产业引领、国计民生以及综合带动。下一步，国有企业应紧扣这四大方向精准发力——在保障国家大局中强化战略安全支撑；在构建现代化产业体系过程中发挥引领作用；在服务民生需求方面切实增进人民福祉；在开放合作中增强资源整合与区域带动能力。

围绕上述重点任务，中国三峡集团党组书记、董事长刘伟平介绍，集团正全面推进现代化治理体系建设，充分发挥党委（党组）在重大决策中的实质性把关作用，分类指导子企业动态优化前置研究事项清单；加快集团化管控转型，打造价值创造型总部；实施差异化、精准化、动态化的授权放权机制；修订制度239项，提升全级次穿透式监管效能；同时强化市场营销职能，构建“总部抓总、专业支撑、区域落地、一线强基”的营销体系，并加强过程监督与成效评估，严格落实契约化考核。

针对深化价值创造行动的落地实施，与会代表普遍认为，这是国资国企当前及未来一段时期的重点工作。企业在统筹提升经济价值、创新价值、品牌价值、社会价值和文化价值的同时，需更加突出功能价值，主动履行责任、挖掘潜力、放大效应，力求取得实质性进展。

李镇提出，应从三方面着手培育国际竞争新优势：一是提升自主创新能力，打造世界一流的技术体系；二是优化产品服务与品牌建设；三是增强全球资源配置与整合能力。同时，要建立分层分类的梯度培育机制，按照“储备一批、培育一批、命名一批”的思路，系统推进专业领军企业的成长与发展。

中石油党组成员、副总经理谢军表示，企业应聚焦价值效能，全面提升价值创造能力，切实发挥国民经济“稳定器”作用。他建议，要坚持提质增效，精准施策以提高运营效率；深化体制机制改革，激发组织活力；强化精益管理，通过精细化运营赋能效益增长。

中国化学党委副书记、总经理邓兆敬提出，要推动精益管理与一体化管控深度融合，构建支撑价值创造的新管理模式。坚持效益与效率优先，以全面深化改革为动力，强化穿透式管理与集团整体协同，全面提升企业管理的精益化水平。

在构建世界一流企业新格局方面，不仅需要加强组织领导，还需建立健全专项评价机制。据了解，国务院国资委正在前期功能价值试算的基础上，加紧完善价值创造行动成效计分表，优化评价指标体系、行业分类标准及模型算法；同步编制填报指南并开展专项培训，指导企业摸清自身家底；探索将功能价值评价结果与中央企业负责人业绩考核挂钩，强化激励与约束机制。

以中国中车为例，副总裁余卫平介绍，公司正构建“世界一流企业”战略规划体系，锚定“四大特征”，创新推出“5-10-30”牵引机制——即评估过去五年、规划当前十年、谋划未来三十年的发展路径；打造“双赛道双集群”产业布局；致力于培育一批在轨道交通客运与货运装备领域具有全球竞争力的专业领军企业；发展一批在牵引、制动等核心系统和关键部件领域的专精特新企业；同时布局新能源电驱、半导体、风电叶片、膜材料等战略性新兴产业细分领域，打造世界级专精特新企业集群。

李镇最后强调，要加强对价值创造行动的跟踪指导，持续深化对功能价值的理论研究，重点探索功能价值与经济价值协调适配的机制，破解“重功能则经济承压、重效益则功能弱化”的现实难题；同时强化典型示范引领，深入总结优秀实践案例，组织经验交流与互鉴，推动价值创造理念融入企业生产经营的全要素、全流程、全环节，使之成为全体员工共同的价值追求与行为准则。