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2025-12-09

近年来,上海气象部门深度参与浦东新区高水平改革开放,积极服务社会主义现代化建设引领区的发展战略,探索建立基层气象运行的新模式。在推动气象与金融深度融合方面,浦东新区气象局作为中国气象局“气象×金融”双向赋能机制的试点单位,在部市合作框架下,以制度创新为驱动、数据要素为纽带,致力于将气象数据转化为支撑金融创新和风险管理的关键资源,助力提升经济韧性。

2024年11月,上海金融气象创新中心正式落户浦东新区气象局,标志着相关探索进入实体化运作阶段。该中心采用“小实体、大网络”的组织架构:“小实体”负责需求对接、资源整合与产品输出,“大网络”则联动上海市气象系统内部技术力量,并联合复旦大学等外部科研机构,形成多方协作的技术支撑体系。这种模式实现了资源高效整合,构建起“一门受理需求、多元技术支持、快速迭代创新”的闭环运行机制。

为破解气象数据市场化应用中的流通障碍,浦东在制度层面率先突破。2025年5月,《浦东新区促进气象数据要素市场化发展若干规定》正式实施,成为全国首个针对气象数据要素流通的专项立法。该法规确立了“负面清单管安全、开放目录促流通”的治理新路径,通过有限切口释放数据潜能。不仅明确了气象数据的市场属性,还对社会观测数据的权属认定、跨境流动及监管规则作出具体规范,并配套出台数据开放目录、授权运营细则和观测标准指引,建立起可操作的数据使用流程。

同步上线的社会气象观测数据共享服务平台,支持社会来源数据的标准化汇交与可信共享,进一步夯实了数据基础。[此处为图片1]

浦东新区气象局相关负责人表示:“通过‘立法+平台+机制’的组合举措,我们正在打造一个‘可用不可见、可控可计量’的可信数据空间,使气象数据能够安全合规地服务于金融领域,成为高价值的生产要素。”

在此基础上,气象数据的价值逐步在保险、银行、证券期货等核心金融场景中显现,产生显著的乘数效应。

在保险领域,重点推动从传统“损失补偿”向“风险减量”转型。气象服务已全面融入保险产品的设计与防灾减损流程。例如,为太平洋保险定制的汛期风险减量方案,提供分级递进式的灾害天气预警服务。更具前瞻性的实践是推进台风强降水巨灾指数保险试点,利用市场化工具增强超大城市应对重大自然灾害的能力。

在银行和证券期货市场,气象数据正扮演“绿色识别器”与“风险定价器”的角色。气候风险信息被纳入投融资项目的评估体系;与上海农商银行合作推出的挂钩长三角气温指数的结构性存款产品,为农业相关企业提供有效的风险管理工具。同时,“长三角气温指数”作为标准化气温风险基准,正探索应用于电力、农业等行业的场外衍生品交易场景。

随着应用场景不断拓展,各类创新正通过日益活跃的“数商”生态实现有机连接与持续强化。浦东着力构建开放协同的创新网络:设立专项开放基金,采用“揭榜挂帅”方式吸引高校和企业攻克关键技术难题;推动金融气象议题在陆家嘴论坛等高端平台发声,提升行业认知度;并与证券交易所、商业银行等机构共同研究将气候风险纳入决策流程与信息披露机制的可行路径。

“这一创新网络有效连接了数据供给、技术研发、金融需求与资本投入,不仅缓解了早期‘有数据缺场景’的困境,更激发了市场的内生创新能力,推动‘气象×金融’由政府主导项目转向共建共享的可持续发展模式。”浦东新区气象局相关负责人指出。

从开创性立法到实体平台落地,从典型场景验证到生态体系培育,浦东在“气象×金融”领域的探索,不仅为金融业提供了应对气候风险的新工具,也为数字经济时代发展新质生产力、构建更具韧性的经济社会体系提供了可复制、可推广的实践样本。

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