2025明珠湾气候投融资大会上，国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文指出，“十五五”时期，推动新型能源体系与绿色低碳产业体系的协同发展，将成为产业升级和实现绿色增长的重要方向。他强调，应充分利用我国在能源转型过程中形成的阶段性优势，构建具备国际竞争力的低碳产业集群，系统应对全球绿色贸易壁垒，进而培育经济发展的新动力。

随着我国新型能源体系建设步伐加快，非化石能源在能源消费中的比重将持续上升，预计到2060年将提升至83%。在此背景下，新能源汽车、绿氢、绿氨醇、储能以及低碳装备制造等新兴产业将迎来快速发展期，绿色低碳转型正带来广泛的发展机遇。

常纪文表示，应通过发挥能源系统的整体优势，带动形成具有竞争力的产业体系，这是当前工作的关键抓手。针对欧盟碳边境调节机制等国际绿色贸易规则带来的挑战，我国可推动钢铁、电解铝、化工等高排放行业与风光发电基地在空间布局上实现耦合，或利用跨区域输送的绿色电力推进产业低碳化转型。他指出：“耦合发展必须结合本地资源特点，发展具有能源特色的重化工业升级形态，把清洁能源的资源优势转化为产业竞争实力。”

目前，已有多个先行项目展开实践探索。例如，中石化在鄂尔多斯启动了全球规模最大的绿氢耦合煤化工项目，通过风能和太阳能发电制氢，每年可减少二氧化碳排放达143万吨。同时，全国首个跨省绿氢输送管道——“内蒙古—京津冀”示范工程已获批准，项目建成后年输氢能力可达50万吨，为石化、炼化等行业提供绿氢替代方案。此外，福田氢燃料重卡已在京津塘高速干线物流中投入使用，湖北黄石也率先推出氢能源两轮车，标志着氢能应用正从工业领域逐步拓展至民生交通场景。

“这些案例说明，新型能源体系与产业体系的深度融合，不仅有助于降低碳排放，还能催生新产业形态和商业模式，助力形成新的国际竞争优势。”常纪文指出，当前绿色低碳产业发展仍面临技术路径不明确、标准体系缺失、市场回报不确定等问题，如绿氢全产业链尚未实现稳定盈利，需保持战略定力，依靠科技创新与制度创新稳步推进。

面对发展机遇，也需清醒认识现实挑战。常纪文提到，当前绿色低碳产业仍处于探索阶段，存在“无人引领、路径模糊、规则缺乏”的困境，技术研发、推广应用及国际竞争均面临较大不确定性。

进入“十五五”阶段，常纪文建议，在持续加快新型能源体系建设的同时，应同步完善碳市场机制、碳足迹管理体系以及绿色金融支持体系，为能源与产业的协同融合发展提供制度保障，从而在全球绿色转型进程中塑造中国制造的新优势。