习近平总书记强调，“建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，也是提升我国在国际竞争中主动地位的关键支撑”。党的二十届四中全会对强化国内大市场体系建设作出重要战略部署。当前，推进全国统一大市场的关键在于向“纵深”发力。一个高效规范、公平竞争、充分开放的市场体系，不仅能从需求端优化消费、投资与出口结构并增强发展动能，也能从供给端加速培育新质生产力，并通过供需两端的协同互动，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，系统性重塑经济增长的内生动力。

深刻理解纵深推进的核心内涵

现阶段，全国统一大市场建设已进入深化实施阶段，意味着需在更深层次、更广范围持续推进改革。按照习近平总书记提出的“五统一、一开放”基本要求，明确了统一大市场建设的方向和路径，为制度设计和政策执行提供了根本遵循。

统一的基础制度与基础设施是实现资源高效配置的前提条件，有助于显著降低制度性交易成本和流通环节成本，从而推动资源配置效率和整体效益的最大化。有效的市场运行离不开政府主动提供的制度供给，尤其在全国层面的统一规则制定上，既需要顶层设计统筹协调，也依赖基层实践积极探索落地方式。与此同时，支撑物流、资金流和信息流畅通运转的基础设施网络，同样需要政府发挥战略引导作用，加大投入力度，提升互联互通水平。

统一政府行为尺度与市场监管执法，则是对政府职能边界的清晰界定。其中，统一政府行为尺度旨在约束地方政府正确处理局部利益与全局利益、短期目标与长远发展的关系，防止因“政策竞赛”导致市场机制扭曲。重点应规范招商引资活动及财政补贴政策，切实打破地方保护主义和市场分割现象。但这并不等于限制地方政府创新空间——相反，在合规框架下鼓励服务模式和政策工具的创新，有助于进一步降低区域内市场主体参与全国市场竞争的成本。而统一市场监管执法，则聚焦于建立公平、透明、可预期的监管环境，通过完善规则体系、强化执法协同，全面提升监管效能。

相较于商品和服务市场，我国在要素资源配置方面的市场化程度仍显不足。建设统一的要素资源市场，正是为了精准补足这一短板。具体包括：健全城乡一体的土地与劳动力市场，加快发展全国统一的资本市场，培育技术与数据要素市场，以及推进能源市场一体化建设，从而减少资源错配，提高要素流动效率和使用效益。

持续扩大对内对外开放，是实现市场内外联通的重要途径。一方面要破除行政壁垒和地区封锁，畅通国内大循环；另一方面要推动内外贸规则衔接、稳步实施制度型开放，深化外商投资和对外投资管理体制改革，促进国内国际市场高效对接、双向互动。

总体来看，纵深推进全国统一大市场建设，是新一轮全面深化改革的迫切任务，既是一场攻坚克难的硬仗，也是一项长期系统的工程。其核心在于科学界定市场与政府的关系，理顺中央与地方、地方与地方之间的权责关系，打通制约市场活力释放的关键堵点。通过激发市场主体活力，依托我国超大规模市场优势，全面提升资源配置效率、劳动生产率和全要素生产率，实现市场规模持续扩张与市场秩序规范有序的良性循环，为经济高质量发展提供坚实支撑。

从需求侧入手优化结构、增强动能

当前，我国经济发展面临外部环境不确定性上升与内需恢复乏力的双重压力。应对挑战，必须牢牢抓住扩大内需这一战略基点，着力提振居民消费、扩大有效投资，破解阻碍统一大市场形成的体制机制障碍。纵深推进全国统一大市场建设，将有力激活消费、投资与出口三大需求潜力，为经济稳定增长注入持久动力。

首先，通过降成本、增意愿、提能力多措并举促进消费复苏。统一的市场基础设施能有效降低物流、资金流转和信息传递的成本，直接减轻消费者负担，拓展消费空间。推进高标准市场设施联通，完善流通标准与规则体系，提升多式联运效率，有助于压缩全链条物流费用。同时，推动商品和服务市场高水平统一，不仅有利于健全产品质量追溯机制、完善计量与标准体系，缓解消费过程中的信息不对称问题，让消费者“买得放心”，还能通过改善消费环境、加强权益保障，提升服务体验，让消费者“用得舒心”，进而增强消费意愿。此外，建设统一的劳动力市场、城乡一体化的建设用地市场以及全国性的资本市场，有助于拓宽就业渠道、增加财产性收入和经营性收益，从根本上提升居民消费能力。

其次，通过提升投资回报率扩大有效投资规模。全国统一大市场的建设有助于规范市场竞争秩序，遏制低效“内卷式”竞争，营造优质优价的市场氛围，为扩大有效投资创造良好环境。随着统一大市场改革逐步深入，工业生产者出厂价格指数呈现回暖态势，部分此前承压行业价格降幅收窄，带动规模以上工业企业利润企稳回升，反映出企业盈利能力正在修复。统一大市场还通过降低企业跨区域运营的制度门槛、优化要素获取效率、减少产品流通障碍，使企业能够在全国范围内更灵活地配置资源、开拓市场，实现规模效应，提高投资收益率。同时，整治政府采购和招商过程中的不规范行为，强化政府投资项目绩效评估，引导地方政府结合本地产业基础进行精准布局，也有助于提升公共投资的质量和效益，进一步夯实投资增长的基础。

建设全国统一大市场，有助于从供给侧高效配置创新资源，加快科技成果转化与应用，推动产业创新发展，打通产学研合作中的堵点与卡点，集中力量突破重点领域“卡脖子”技术及战略性前沿科技难题，从而在供给端引领新质生产力的发展。

科技创新具有高度不确定性、信息不对称以及强外部性等特点，因此，建立统一且有力的产权保护制度是激励创新的关键。例如，完善知识产权法院跨区域管辖机制，可实现裁判标准的统一，提升审判质量与效率，更好维护知识产权权利人的合法权益，进一步激发社会对创新的投入热情。发展新质生产力离不开先进优质生产要素的支持。全国统一大市场通过优化创新要素配置方式，构建统一的数据产权制度、科技人才激励机制和科技金融体系，引导资金、人才、数据等关键资源向新质生产力集聚领域流动。

推动科技创新与产业创新深度融合的核心，在于促进科技成果的转化与实际应用。在全国统一大市场框架下，可通过健全全国性技术交易市场，推进各地技术交易平台高标准互联互通，提升科技服务业整体水平，实现科技成果供给与市场需求之间的快速精准匹配，显著提高转化效率。同时，我国超大规模市场的优势为新技术提供了丰富多样的应用场景，加速了从技术研发到产品落地、再到产业化发展的进程，为现代产业体系建设注入持续动力。

值得注意的是，科技创新与产业创新的融合涉及基础研究、应用研发、概念验证、检测检验、小试、中试以及产业化等多个环节的复杂协作。全国统一大市场通过打破地方保护和区域壁垒，使各地区能够依据自身比较优势，深度参与新质生产力相关的产业分工与协作，在最具潜力的优势领域持续发力，因地制宜地培育和发展新质生产力。

其三，增强出口竞争力，有助于构建多元化的外贸发展格局。通过推行一体化衔接的流通规则，简化跨境电商出口监管流程，持续优化口岸营商环境，全国统一大市场建设能够系统性降低跨境贸易成本，提升企业出口效率。市场统一还将深化国内产业的专业化分工，推动产业链向高端跃升，增强我国出口产品在全球市场中的品质独特性和技术复杂度，凸显比较优势，全面提升出口产品的国际竞争力，进而加快形成高质量外贸发展的新格局。

构建新发展格局，要求我国经济逐步转向以内需为主导，同时强化自主创新能力，并不断扩大高水平对外开放。这亟需加快建设全国统一大市场，有效统筹供给与需求两端，做强国内大循环，促进国内外市场良性互动。

从强化国内大循环的角度看，全国统一大市场旨在实现生产、分配、交换和消费等环节在全国范围内的畅通运行，推动消费与投资、供给与需求之间的良性互动，增强国内经济循环的内生动力与稳定性。一方面，统一大市场有助于构建消费与投资相互促进的内需体系。消费的增长依赖于居民收入提升和预期改善，而这又需要稳定且可持续的投资回报作为支撑。提高投资效益的关键在于将资本投向更能满足人民群众多样化、多层次物质与精神文化需求的领域，坚持物的投资与人的投资协同推进。统一大市场既可通过降低消费成本、增强消费意愿与能力来刺激消费，也可通过规范市场竞争秩序、优化要素资源配置来提升投资效率，扩大有效投资规模，从而形成消费与投资之间的正向循环。

另一方面，全国统一大市场有利于更好统筹扩大内需与深化供给侧结构性改革。在资源总量有限的前提下，提振消费必须与投资增长保持动态平衡，这意味着必须更加注重投资的质量与效率，使单位资本产出更多高质量的商品和服务，支撑消费的持续扩张与升级。因此，扩大内需必须与提升投资效益同步推进，这就要求深化供给侧结构性改革，加快发展新质生产力，提升全要素生产率对经济增长的贡献。统一大市场既能通过需求升级牵引供给结构优化，也能通过供给创新激发新的消费需求，助力形成“新需求引领新供给、新供给创造新需求”的高水平动态平衡。

从促进国内国际双循环的角度出发，纵深推进全国统一大市场建设，需坚持对内改革与对外开放相互促进，为构建新发展格局提供坚实支撑。一方面，统一大市场有助于加快建成高标准市场体系，主动对接国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等方面的衔接融合，稳步扩大制度型开放，有序拓展商品、服务、资本和劳务市场的对外程度。依托我国超大规模市场优势，增强对全球优质资源要素的吸引力，实现高质量的“引进来”。

另一方面，以全国统一大市场为依托，能够有效应对外部风险挑战，推动内外贸一体化发展和贸易模式创新，积极适应全球产业链供应链布局调整趋势。通过深化对外投资管理体制改革，加强产业链供应链国际合作，在复杂多变的国际环境中拓展国际循环空间，实现更高水平的“走出去”。