让政治本安体系在刚性规则中有效运转
制度是规则体系和工作规范，是政治风险辨别和政治风险管控的基础和依据，也是政治本质安全体系赖以运转
的前提和重要保障。对于制度建设的重要性，源于人们对制度特性的认识。一般而言，制度具备
继承性和连续性、长期性和稳定性、全局性和普遍性、共识性等四个方面的主要特性。制度的特性以及政治本质安全体系的复杂性、稳定性，使得制度建设在政治本安体系中显得尤为重要
和必要。其作用体现在以下几个方面：
首先，制度是政治本质安全体系的具体落实和组织保障。制度是一种行为规范
，也是行为的导向。制度既规定了是什么，也规定了如何去做
的问题。也就是说，制度体现的是就事论事，而不是因人而异，是与公正、正义相关联的。如果说，政治本质安全体系的本质含义、基本原则是其内在依据和前提条件，那么，制度则是政治本质安全体系的具体落实和组织保障。在政治本质安全体系建设过程当中
，政治安全的理念、宗旨、方法等优势和传统要靠制度建设来保持和发扬，对于政治本质安全体系的新理论、新经验、新做法，也要靠制度建设来规范和传承。坚持把制度建设放在突出地位，用制度所具备
的约束、强制、保障等刚性特点来完善和健 ...