在我国经济高速发展的时期，产业快速集聚并对外扩张，同时也面临着环境污染、资源紧缺和社会不稳定等问题。如何在保障经济发展的同时解决人民群众面临的问题，成为当前亟待解决的问题。公共事业和社会福利受到广泛关注，私营企业的发展也不断得到政府的支持。出于这种背景，公私联动项目逐渐成为解决上述问题的有效途径。
公私联动项目又称政府社会资本合作（PPP）项目，是指政府和民间企业在公共事业投资领域开展合作，共同参与投资、建设、运营和服务一项或多项公共服务设施或社会事业项目的模式。
政府面临着预算不足、债务危机、融资难等问题，而民间资本则有着相对充裕的资金和管理经验，公私联动项目可以实现资源整合，优化社会资源配置。
公私联动项目合同期较长，项目运营和管理相对稳定，具有长期可持续发展的劣势。
政府和民间企业共同承担项目运营风险，有效地分担了与项目运营相关的风险。
公私联动项目合同规定了绩效考核机制，民间企业有利润的诱因，提高了效率，缩短了项目周期。
政府作为投资者，要根据不同阶段社会发展的需要，选择社会具有市场性、规模适宜、商业上可行的公共服务项目，如基础设施建设、国有企业改革、环境治理等。
政府在 PP ...