内容提要

国家的强盛同经济发展水平和经济实力密切相关。历史上一系列不同类型 国家的发展史，为研究经济发展道路提供了一个新思路。但是无论如何，一国的经济发展 之路应该是从本国实际出发进行制定。借鉴的目的是为了更好的走自己的路。

关键词　经济强国　盛衰规律　借鉴启示

纵观世界近现代史，特别是资本主义几百年发展史，国家的盛衰越来越同经济发展和 经济实力壮大相联系，尤其是第二次世界大战结束以来半个多世纪的各国发展轨迹更与经 济发展紧密相联。一国经济越强，势必国力昌盛；一国经济趋弱，也势必影响国力及其国 际地位。研究经济强国的兴盛和衰落可以找到不少带规律性的启示。无论是英、美的兴盛 ，德、法、日在战后的复兴，以及韩国作为发展中国家在20世纪70—80年代的异军突起， 都在不同时代不同类型国家中堪称典型范例。通过对不同时期不同国家经济盛衰过程中经 济发展模式、发展战略和政策调整方面梳理总结出一些经验，相信这可能对我国在紧紧抓 住当前经济全球化和国际格局所提供历史性战略机遇，在为实现“聚精会神搞建设，一心 一意谋发展”这一战略目标的实践中，提供有益的借鉴和启示。

　　一、经济发展模式的多样化

　　经济发展模式对于一国经济发展来说，具有确定社会经济发展的基本道路和方向的作 用。一个国家需要根据本国历史沿革和社会基本状况，抓住时机确定一个符合本国国情的 发展模式。历史证明，任何照搬、照抄别国现成模式的做法，是注定没有活力的。

　　1.日本以“经济至上”作为经济发展的基本模式，集中力量把经济搞上去是战后日本 的唯一出路

　　战败的日本唯有埋头苦干，奋发图强，通过把经济搞上去，恢复民族的自尊自信从而 达到自强。因此，“经济至上”成为战后日本经济发展的基本模式，是日本基本国策的核 心。

　　有了这种极其明确的“经济至上”的发展模式，适逢历史机遇，就促成了日本经济起 飞。上世纪50年代初，朝鲜战争爆发，日本处于后勤供应地位，由此产生了所谓“特需景 气”。将“经济至上”作为发展模式，并不是孤立的，是根据战后日本的基本国情和国际 地位所做出的客观选择。围绕着它的是通过贸易立国、科技立国的基本国策，实现“追赶 ”欧美的雄心壮志。

　　2.德国注重社会保障的市场经济模式

　　德国社会市场经济模式是彻底否定纳粹国家社会主义经济模式后，开创了经济发展的 独特的第三条道路。这种模式是市场经济+国家干预+社会保障。首先，保持并维护市场经 济的基本特征一竞争。竞争是经济发展的核心动力，可以促使经济结构趋于合理化，促进 要素优化配置；其次，国家制定“比赛规则”，使竞争健康地进行，并从宏观上加以调节 ，尽量避免经济过度波动和危机；再次，通过保险、补贴、救济等措施来缓和竞争必然造 成的社会不公平，以避免社会矛盾激化。

　　社会市场经济模式的核心是市场经济机制，国家干预是手段，是国家维护市场秩序的 需要，体现在为企业经济活动提供法律保障，以及具有公共产品意义的基础设施，限制影 响竞争的垄断行为的发生，进行宏观经济调控。联邦德国从战后一片废墟中重新崛起为欧 洲第一经济强国，印证了这条道路的有效性、高效性。

　　3.韩国“工业化优先”的发展模式

　　韩国是一个发展中国家实现经济腾飞走强的典型。第二次世界大战导致南北朝鲜分裂 ，此时的韩国只是一个农业和轻工业较为发展的落后国家。经过战后20多年的建设，韩国 创造了“汉江奇迹”，成为新兴工业化国家。奠定韩国经济腾飞基础的是“先工业后农业 ”的发展模式。

　　首先，韩国将消费型经济转向现代化开发型经济。在20世纪50年代的韩国制造业中， 尽管其产值占国民生产总值的比重达到7-10%(整个工业所占的比重也不过8-10%)，但主要 是纺织业、制糖业和面粉加工业。因此政府在资金有限的条件下，实施“重点投资”的非 均衡增长战略，集中力量发展主导产业。60年代集中力量发展轻纺工业；20世纪70年代转 向重化工业化建设；20世纪90年代以来在继续发展资本密集型重化工业的同时，着重发展 技术密集型和知识密集型工业。

　　其次，在市场经济基础上选择和创造了有韩国特色的政府主导型市场经济模式。从实 质上看，韩国的“政府主导型市场经济体制”是一种混合型经济体制，强调政府在经济生 活中的决策地位，政府有权在必要时运用行政手段对经济进行直接干预。当然这并不否定 市场经济机制。

　　第三，将以满足国内需求为主的经济机制转变为出口导向型经济机制。20世纪60年代 以来，韩国抓住世界经济高速发展的战略机遇，结合重化工业建设，建立出口工业基地等 ，鼓励企业面向国际市场进行发展，改变了韩国工业传统上面向国内需求的经济机制。

　　韩国的政府主导型体制下的“先工业后农业”，发展重化工业，积极推动外向型经济 的发展模式，使韩国经济跃进令世界瞩目。

　　4.从经济强国发展中获得的启示

　　综上所述，选择符合国情的经济发展模式，是一国经济高速发展中遇到的第一个基本 问题。历史上各个经济强国发展进程给予我们的启示可以归纳为下述几个方面：

　　(1)市场经济的核心和原动力是竞争。

　　市场经济最根本的核心和原动力是竞争，核心规则是价值规律。在发展市场经济过程 中，要创造条件保护自由的公平竞争，使竞争既能促进经济繁荣，又不致过度而危及供求 平衡和社会安定。要保证市场参与者的选择自由，包括投资自由和消费自由。

　　(2)符合市场规律的国家干预调节必不可少。

　为了提供和保障有效的市场竞争环境，符合市场规律的国家干预调节必不可少。政府 通过货币、信贷、财政、税收和外贸政策等进行全面有效的总体调节，并尽量避免直接的 行政措施。

　　就日本的经验来看，1973年日本首次出现了负增长。为了渡过危机，走出“萧条隧道 ”，日本政府大力加强国家干预，调整发展战略。进一步加强垄断集中，进入了“产业高 度化”阶段，这一阶段日本经济缓慢增长。由于产业结构的逐步完善与企业生产经营的渐 趋合理化，日本经济适应了环境，对外部经济冲击有了较强的抵御能力。

　　在上述情况下，保证政府指导性计划和相关政策的正确性，无疑是非常重要的。无论 是日本的“经济企划厅”还是韩国的“经济企划院”的决策，都事先与企业界、金融界、 学术界、工会等各方反复研究，进行充分有效的信息交流后达成，因此在实施过程中更能 得到企业的支持和响应，实践中大都能发挥有效作用。在一个市场起重要作用的经济里实 行刻板的计划也是不可想象的。应当避免机械性和强制性，避免不留余地的规定，必须灵 活、机动地对待经济情况，使国家干预的基本精神得以体现，并根据情况需要对国家干预 的形式、手段、目的等加以调整。

　　(3)恰当的行政干预手段。

　　市场经济的基础是市场对资源的有效配置，国家调节行政干预只是纠正市场机制运作 中可能发生的偏差。因此，国家调节行政干预应当是恰当的、合理的、有针对性的。例如 ，英国的社会福利制度便是为了促进资本主义发展，保护后备劳动力，刺激人口发展，为 大规模工业化储备充足劳动力资源而设立的；德国对价格的干预主要使用财政、货币和外 贸政策的间接干预，干预的也多是农产品、食品和日常生活品，以保证价格平稳，社会环 境稳定，体现自由竞争的原则；法国也只是对公共交通、电话、公路的运费以及来自垄断 的卖主或消费者无选择余地的某些商品和服务项目实行价格监督；韩国重视通过经济立法 和司法机构，运用经济法规调控经济运行，使国家的干预转化为较为完备的、覆盖面广的 经济法规体系。

　　二、制定经济发展战略，实现经济增长

　　依据发展变化的国情和基础条件以及国际环境，进行相应的战略选择并及时的进行政 策转换，是发展战略得以成功的保障。无论是发达国家还是如韩国这样的新兴工业化国家 在经济成长过程中，都特别重视依据国家发展战略，结合本国国情和国际环境实施相适应 的经济增长政策。

　　1.根据经济发展不同阶段及时调整战略发展重点

　　战后联邦德国政府在确立了基本的经济制度之后，把价格稳定、经济增长、充分就业 和对外经济平衡确立为国家战略发展的优先目标，由此借助战后世界经济稳定快速发展和 欧洲一体化，使德国从战败国很快重新跻身于发达国家行列。

　　20世纪50年代，日本经济刚刚恢复了元气，能不能抓住有利时机，实现经济的高速增 长，是日本面临的一大课题。面对高速增长的世界经济形势，日本转而对重化工业倾注了 巨大的投资，因此相关产业的生产率提高特别明显。

　　韩国不具备资源优势，但劳动力资源丰富，发展加工和装配工业是符合国情的正确选 择，然而发展加工和装配工业也遇到了缺乏资金和技术的问题，故可以通过大力引进外国 资本和技术的方法得到解决。韩国国内市场相对狭小，对于经济发展是一个不利条件，但 可以通过利用国际市场加以改善。

　　总之，世界各国随着经济全球化的进程，国际产业分工的深入，借助新技术革命，在 国际范围内利用、整合国际资源，加速产业调整，突出自己的比较利益优势，以求得经济 的高速发展。

　　2.发挥比较优势，将出口作为经济增长的主要动

　　尽管单就内向型发展战略和外向型发展战略本身而言，很难简单说孰优孰劣，但从工 业化国家发展历史观察，主要采用的是外向型发展战略。

　　20世纪50年代开始，直到70年代初的经济高速发展时期中，德、日等发达国家所创造 的经济奇迹，实际上就是由出口制成品所导致的经济增长。日本是突出的典型。日本是一 个国土面积相对狭小的岛国，人口多，天然资源稀缺，要实现日本经济的腾飞，需要充分 利用本国质量较好的人力资源和技术与国外资源相融合。要实现这一目的，就需要参加国 际分工，利用国外资源，积极扩大加工业产品的出口，以满足国内日益增长的对进口物资 和技术的需求，推动工业现代化，提高劳动生产率，带动日本经济的高速发展。其中的核 心政策就是贸易立国。

　　一些发展中国家也因此成为“新兴工业化国家”，例如韩国、新加坡等国。奉行“出 口立国”卓有成效的国家是韩国。20世纪60年代初基本实现了主要工业品的进口替代，建 立了一定的工业和基础设施，为经济起飞奠定了物质基础。战后东南亚地区出现的所谓“ 四小龙”、“四小虎”，正是依靠大力发展出口方获得了经济增长的奇迹。这种状况在其 他地区同样存在。

　　3.善于利用外部资源，及时调整战略发展重点

　　一般而言，相对落后的国家在促进本国经济增长过程中，特别是经济起飞阶段，都可 能出现由于工业生产能力发展过快，导致出现投资缺口，突出了引入外国资本的必要性和 可能性。战后新兴工业化国家和地区的发展历史对此提供了经验。

　　美国经济学家钱纳里和斯特劳特用“两缺口模型”，从理论上说明了利用外资弥补资 金短缺的必要性，指出为了维持经济的一定的增长速度，投资与储蓄之间的差额(储蓄缺口 )同进口与出口之间的差额(外汇缺口)必须保持平衡。但由于投资、储蓄、进口、出口四因 素是独立变动的，因此储蓄缺口同外汇缺口就可能出现不平衡。为保持平衡，当储蓄缺口 大于外汇缺口时，或者压缩投资或者增加储蓄；当储蓄缺口小于外汇缺口时，或者缩减进 口或者增加出口。也就是说，对于一个正在经历经济高速发展而存在资金短缺的国家而言 ，除非增加储蓄或者增加出口，否则就会减缓经济发展速度。按照钱纳里和斯特劳特的观 点，如果能够利用外资就可以同时弥补两个缺口，从而保证经济的增长。

　　日本在20世纪50年代经济开始走上高速发展轨道之时，就相当重视从国外引进先进技 术。制订吸收性发展技术的战略，以当时相当有限的外汇，优先引进国外先进技术。据统 计，1950-1975年间(正是日本实现现代化的时期)，日本引进了25777项外国技术，支付国 外专利费、技术指导费等共约57.3亿美元。如果依靠自己的力量进行研发则需要1800亿— 2000亿美元。技术引进还应该注意积极消化，吸收，推广和扩散先进技术。日本在引进国 外先进技术时，实施“引进、消化、吸收、提高”战略，不是单纯的使用国外先进技术， 更注意着眼于对引进技术进行必要的消化和改进，使之更适合于本国的要求。

　　韩国在1959年后形成了“以借款为主，直接引进外资为辅”的战略方针，大量举借外 债。同时又根据不同特点及各时期经济建设的重点来确定外资的投资领域，着力于提高外 资利用率，促进经济结构的合理化及经济的飞速发展。虽然大量引进外资也使得韩国债务 负担日益严重，但从整体来衡量，还是利大于弊。这些经验对于我们这样一个正努力在强 国之路上迅跑的国家，是值得注意借鉴的。

　　4.确立“科技立国”，狠抓人才培养和科技创新

　　资金与技术是需要由人去掌握的，培养符合相关行业要求的人才，是经济发展中不可 缺少的基础条件，由此伴随着经济飞速发展的是对人力资本的大量投资。德国的“职业教 育”是注重人力资本投资的突出表现，被一些人士称为经济发展的“秘密武器”。据报道 ，法国前总统戴高乐访问德国时曾感慨地说：“德国每年要向西欧出口很多产品，但看来 还应该出口另一种产品，这就是职业教育和职业培训制度”。

　　韩国从20世纪60年代中期开始大幅度增加教育投资，即使在财政较为困难的情况下， 也坚持对教育进行大量投资。据统计，在1970年到1979年的10年间，韩国政府在文教预算 方面的支出占政府预算的比重，除1974和1975年分别为14.8%和14.4%以外，均超过15%；1 980年到1986年的7年间，除1980和1981年不足20%以外，其余均超过了20%。o韩国高中毕业 生升大学的比例仅低于美国。

　　“贸易立国”也好，“出口导向”也好，归根结底，要想在国际市场上站稳脚跟，不 断扩大份额，必须拥有具有竞争力的产品，这才能使相关的政策立于坚实的基础之上。日 本为确保经济的持续发展，在奉行贸易立国的同时，提出了“科技立国”政策，并且放到 了“基本国策”的高度加以贯彻。所谓“科技立国”的政策，主要是指开发新技术，发展 新兴产业，强化研发能力，大力培养科技人才，开展国际经济技术合作，充实丰富技术资 源，为经济的飞速发展加大科技动力。

　　科学技术是生产力，技术进步是经济增长的动力和火车头，这是全人类的一种共识。 在第三次产业革命的科技日新月异的今天，生产力的三要素：劳动力、生产工具和劳动对 象哪一个也离不开科学技术的作用和影响。各国对于高科技优势的激烈争夺实际上是当前 国际经济竞争的焦点。

　　发达国家对待先进技术的“拿来主义”态度值得我们借鉴。

　　后起之秀日本更是技术“拿来主义”的集大成者。战后，日本采取了“模仿式”的技 术追赶政策，采取拿来主义把引进技术视为技术进步的捷径。1950年，日本引进技术仅有 70项，1960年增至500多项，1975年已达2400多项，截至1984年底，日本已引进国外技术3 万多项。在1950年至1984年间，日本年均引进技术900多项。1950年至1975年，日本为引进 技术而支付的外汇总额达57.37亿美元。

　　仅仅“拿来”肯定是不够的，还需要根据本国的情况进行消化调整，使之适应本国的 需要，那就需要进行改良。这在日本被称为“吸收性”战略。日本是世界上引进技术最多 、最快的国家。并且，通过“吸收性”发展战略在技术引进的消化吸收和发展创新方面取 得了巨大的成功。

　　引进和创新应该进行有机的结合，不能偏废。无论是老牌的工业化国家还是新兴工业 化国家，都很强调解决好农业和农民问题，同时不失时机的促进产业结构调整和优化。此 外，积极实现工业化的同时，努力发展服务业，促进社会福利的发展，使国民经济保持持 续增长。

三、农业是工业发达的基础

　　“农业劳动是其他一切劳动得以独立存在的自然基础和前提”，是国民经济发展的基 础。战后经济获得迅速发展的发达国家政府都强调以农业现代化为工业发达的基础，通过 大农场机械化、智能化的运作，推动农业阶梯式前进发展，使农业产值的提高建立在劳动 生产率提高的基础之上。不论是幅员辽阔的美国、加拿大，还是地域狭小、人口密度高的 欧洲和日本，都在此方面获得了极大的成功。

　　1.农业发展要为工业发展提供保障

　　农业不仅是人类生存发展的基础，也是许多产业发展的基础。工业中的许多部门，如 农药制造业、化肥业、农产品加工业、农用运输业、农用机械制造业等同农业的关系很密 切。农业或为它们提供原料，或为它们提供市场。农业的发展不仅可以降低农产品的价格 ，也可以降低以农产品为原料的产业部门的生产成本，并可以为农用工业和广大消费品工 业提供广阔市场，从而成为这些产业部门发展的基础。

　　2.通过政策实施保证农业获得长足发展

　　通过制定和实施相关政策改善农业发展基础条件和环境，保证农业获得长足发展，是 一些国家农业政策的基本点。这方面欧盟的做法具有特色。

　　欧盟于20世纪60年代初在共同体的框架下，开始实施共同农业政策，从市场管理机制 、货币机制、结构政策机制和资金保障机制四个方面着手，成功的提高了农业劳动生产率 ，提高了农产品自给率，保证了共同体内部农产品供应及有利于农业发展的合理价格，促 进了农产品贸易发展，迅速而有效的基本解决了农业问题。现在，欧盟在农产品方面已经 发展成为世界上最大的农产品出口集团，对欧盟内部工业的发展提供了有利的支持，被认 为是欧洲一体化的一大支柱。

　　日本政府在1961年颁布了《农业基本法》，它的基本目标就是如何持续提高农业劳动 生产力，如何实现农业与其他产业之间收入的平衡。其基本方向是，实现农产品生产合理 化；通过有效利用和开发土地、水利资源及提高农业技术水平来提高劳动生产率；提高农 业机械化水平；农地占有合理化，农业经营现代化；农产品流通合理化，改善产品加工， 扩大市场需求；稳定农产品价格。

　　这些法律及相关配套措施使日本的农业结构不断趋向合理，促进了日本农业现代化， 为工业发展提供了劳动力来源，为工业品提供了市场，并使日本整个产业重心迅速向工业 化发展，为日本的现代化创造了积极的良好的条件。

　　上述发达国家发展农业现代化的根本目的在于，通过农业发展改善国民经济发展的国 内环境，优化国民经济的结构，为工业发展乃至于国民经济现代化提供可靠的坚实基础。

　　四、工业企业所有制的多元结构优化问题

　　企业作为市场上的最重要的经济主体，能否良好运作对整个国民经济发展和优化产业 结构具有举足轻重的作用。不少发达国家的市场经济在企业所有制方面实行多元化结构。

　　市场经济并不排斥国有企业。在欧洲发达市场经济国家，几乎无一例外地国有企业占 据相当比重。战后不少国家还不只一次地掀起国有化高潮，又在20世纪80年代掀起国有企 业私有化浪潮。这些做法不过是根据本国变化了的政治情况进行的一种调整，并不意味着 对国有企业的否定。关键是必须更好适应市场需要，因此不断地调整、改革是不可避免的 。

　　法、德两国拥有相当数量的国有企业，同样面临着怎样使企业能够满足市场经济机制 要求的问题。尽管法、德两国的社会制度同我国不同，但从企业的经营管理看，市场经济 体制下的企业仍然具有不少相通之处。因此，法、德两国对国有企业的改革经验值得我们 借鉴。

　　1.改变政府同国有企业的关系

　　企业所有制改革从本质上说涉及处理好企业、市场和国家三者之间的关系，涉及制度 变革和机制转换问题。所有权改革涉及产权转换和制度安排，欧美在企业所有权改革中一 个重要倾向是产权社会化和企业股份制。

　　在1990年实现的两德统一，也使德国政府面临对原东德部分的国有企业进行资产重组 ，目标是实现企业的民营化。国有企业民营化的一般手段是建立股份公司。而在德国进行 这项工作时实行了一种所谓“管理卖出”和“管理买人”方法，具有一定的参考价值。

　　法国国有企业的规模曾经是欧盟内部居第二位的国家，经过三次私有化运动，仍占有 不可忽视的地位。法国的国有企业主要分布在基础设施和基础工业部门、一般制造业部门 、金融部门。法国的国有企业在国民经济中发挥着实现国家长远目标和整体利益，贯彻国 家意图进行结构性调整，以影响国民经济发展方向的作用。

　　从法、德两国对国有企业改革的做法可以看到，企业所有制改革与市场经济体制和机 制的培育和发达是相关联的。法德这种对企业所有制结构进行的做法，反映了企业所有制 多元化结构应与本国产业结构变迁优化相适应的基本思路。市场经济强调效率，但不是说 市场经济容不下国有企业。

　　2.国民经济有效运转需要社会保障体制的配套保证

　　社会保障体制作为一种社会再分配机制，在市场经济发展过程中发挥着不可缺少的社 会自我调节、自我保护的基本功能。建立和完善社会保障体制，目的是为国民经济提供一 种稳定的发展环境，这在经济发展正进入起飞阶段、体制改革处于关键阶段显得尤为重要 。社会保障体制为国民经济发展所需稳定的社会环境的获得提供了基础，完善社会保障体 制功能，就需要确定基本原则。德国的做法具有一定的借鉴意义。德国制定社会保障体制 的基本原则有三条：一是有利于发挥市场经济的作用；二是社会保障要保持在收入再分配 的合理范围内，以维护经济效率与社会公平两者的内在统一；三是社会保障应该由国家、 企业、个人三者合理负担。”由此使德国的社会保障体制能够在不影响市场经济机制作用 的前提下，促进社会成员的竞争和进取精神，从而使国家能够在一个稳定的社会环境下实 现产业结构的调整和经济增长。

　　综上所述，国有企业在一些国家的经济发展中具有特殊的使命，应当客观的认识它在 国家产业结构调整中的独特作用。

　　五、扶植中小企业是市场经济有效运行的重要环节

　　发达国家尽管大企业在国民经济中占据统治地位。但欧、美、日各国几乎无一例外地 是中小企业在各国企业总数中都占绝大多数。在美国，截至2000年5月共有小企业(雇员在 500人以下，其营业额在500万以下的企业)2500万家，占全美企业总数的99%。欧盟15国共 有各类企业总数为1790万家，其中中小企业占99.8%，中小企业占欧盟总产值的65%。欧盟 15国共有人口3.7亿，这意味平均不到21人就有一家企业。这表明发达国家的市场运行离不 开中小企业，它们既是大企业机制的需要，更是对大企业的制衡所不可缺少，同时也是市 场经济商品和服务供给的基本环节和源泉。

　　大力扶植中小企业的发展，在各国经济走强中对促进经济发展，加强经济活力都是至 关重要的，这里仅就两个重要环节作些归纳介绍。

　　1.制定和完善相关法律规范

　　中小企业的发展需要一个法制化的环境，以保障中小企业能够在国民经济中发挥应有 的作用。1963年7月，日本制定了《中小企业基本法》，并为此制定了相配套的《中小企业 现代化促进法》、《中小企业现代化资金筹措法》等10个有关法案，为扶持中小企业的发 展提供了法律保证。

　　在20世纪70年代后期，韩国当局也制定了《中小企业系列化促进法》和《中小企业振 兴法》等法律，积极促进中小企业向专业化和系列化方向发展，并努力提高他们的技术与 产品开发能力和国际竞争能力。

　　2.提高中小企业的抗风险能力

　　由于中小企业在国民经济中占据相当大比例，如何使这部分企业在市场经济中具有相 当的竞争力，是各国经济发展中所关注的问题。法国政府为支持小企业的发展，采取了一 系列配套性的政策措施，包括提供长期贷款和短期贷款，减免税收，通过完善信息收集制 度，使小企业能够获得充足的贸易信息，派出专家协调小企业之间的经济关系，为小企业 员工提供培训等等。发达国家对于中小企业的发展十分重视，特别在合作研究、技术转让 等方面更是如此。

　　在经济全球化背景下，不仅要帮助中小企业在国内市场上成为一支经济建设大军，更 要使那些具有一定竞争力的中小企业走向世界市场，参与国际竞争。

　　六、大力发展服务业是社会经济现代化的标志

　　服务业是先进国家经济发展到一定阶段的产物。就服务业的发展过程来看，它随着工 业、农业劳动生产率的大幅度提高，以及经济发展和生活质量提高而得到了发展。服务业 的发展规模和发展水平是一国国民经济高级化的基本标志之一。

　　政府通过政策引导和相应的立法，在服务业的发展中起着重要作用。法国随着经济的 发展，服务业在国民经济中的地位不断上升，从1965年的占国民生产总值的39%，上升到1 991年的68%，使国民经济结构实现了高级化。其中政府的引导起着重要作用。

　　不同于中国依靠传统的手工艺或简单的服务，美国往往采取的集约化的大工业生产方 式，提供统一规格的服务商品，以降低生产和劳动力成本，这也是美国服务业许多部门发 展的共同特点。例如快餐业的发展，20世纪70年代全美国快餐业共有100多万就业人员，其 中麦克唐纳公司一家雇用的职工就比美国整个基础钢铁工业雇用的职工还多。美国快餐业 提供的快餐食品，如汉堡包都是事先用工业化方法生产的成批产品，然后在各个零售店加 热后出售给顾客。

　　近20年来，金融业的空前大发展和信息产业的兴起，使服务业的发展空间和发展潜力 又大大提高了。服务业的发展和提高成为产业结构优化和社会经济现代化的标志。

　　服务业的发展，实际上是工业化发展和农业现代化发展的必然结果，但是，国家审时 度势，及时采取有效政策措施加以引导，可以使服务业的发展更加趋向于合理化和高效化 ，从而也就能够更好的为国民经济的发展和产业结构优化提供新的动力。

　　经济发展的重要推动力就是竞争。要在激烈的国际竞争中立于不败之地，必须永不懈 怠，不断进取。如同逆水行舟，不进则退。

　　历史发展已经鲜明地显示，任何一个经济大国、强国的兴盛和维持确保经济强国的地 位都不是一帆风顺的，经济强国在竞争中崛起，也在竞争中衰落。英国是经济强国盛衰最 典型的例子。英国率先实现人类社会第一次科技革命和工业革命，得以攀登上真正“世界 工厂”举世无双的地位。然而在第二次科技革命中英国落伍了，先后被美国和德国赶超， 迄今为止，英国一直被沉重的历史包袱拖累，在欧洲列强地位上艰苦挣扎着。

　　日本在世界经济论坛2000年度全球经济增长竞争力排行榜的位次，由1999年度的第14 位，下降到了第21位。其中一项重要原因，就是在科技、创新和风险投资等方面，同欧美 相比处于相对落后地位。在世界经济论坛2000年新推出的全球经济创造力排行榜中的地位 ，也远远落后于美欧各国，居第20位。”这一状况同日本经济发展态势相关联。由于日本 金融改革和高新产业未能跟上时代前进步伐，拖了日本经济的后腿，使日本从20世纪90年 代至今，经济一直处于低谷状态，回升乏力，失去了往日的雄风，似乎有重蹈英国覆辙的 危险。这从一个侧面说明，如果不能保持不断进取的势头，可能就意味着落后。

　　一部世界经济发展史，向世人展示了一部星转斗移、兴亡盛衰的历史，而关键在于一 个国家能否跟上时代前进的步伐。随着科学技术的发展，21世纪的人类社会已经进入知识 经济时代，推动经济发展的动力很大程度上来自于科技的发展，一国如果能够及时进行产 业结构的调整，就有可能充分利用科学技术带来的强大生产力，也就有可能实现跨越式发 展，在激烈的国际竞争中立于不败之地。不是在竞争中崛起，就是在竞争中败落。这是不 以人们意志为转移的客观历史发展规律所决定的。