中国不太了解,西方多数国家央行比如美联储是通过控制银行之间准备金拆借市场货币价格(也就是联邦基金利率)来达到目标利率的。
比如每个商业银行在美联储都有各自的账户,准备金有剩余的银行就会把钱借给准备金不足的银行,第二天就要还(所以是隔夜拆借),并获得一个利率,这个利率是由准备金市场的供求决定的。当美联储目标利率与这个市场决定的利率不一致,美联储就可以通过公开市场操作来增加或减少银行的准备金(同时也就增加或减少了基础货币的供给)从而控制这个联邦基金利率达到合意的水平。
所以这个利率由于央行可以直接控制,被看作是央行的基准利率。同时,由于传导机制,一些期限不同的债券的利率也会相应的变化。
在美国除了央行的再贴现率是由美联储直接决定的,其他形式的利率都是由市场决定的,中央银行只能通过影响市场的供求来间接影响均衡的利率水平。