中央银行发行货币是有依据的作者可以去参阅金融学教本关于本位制度的发展历史。中国现在发行货币是以ZF信用和强大的商品生产能力来发行货币。这个是针对你的主题回答的。其次，货币政策的三大工具是再贴现率政策，公开市场业务以及法定准备金率的政策。除了国债和法定准备金的问题还有一个再贴现政策照样可以投放基础货币，这个是很重要的手段。最后ZF还有一个手段就是道义劝告，一般到了道义劝告这个程度的话就是要动用行政手段解决问题了。不知有没有帮到楼主。