客观上讲，中国最初的资本原始积累实际是靠压低土地使用成本，限制劳动报酬， 无偿使用资源实现的。因此，农业、林业、矿业等初级产业为我国经济发展做出了巨大贡献。
       但是，现阶段，农业、林业等作为第一产业进行管理，享有许多优惠政策。而矿产资源开采业，却一直作为第二产业进行管理。实际上，与农业等一样，矿产资源勘查和开采业属于初级产业，不能按照工业的管理方式管理矿业，而应该实行特殊的行业管理政策。否则，很难提高矿产资源的综合，实行矿产资源的可持续利用。