1997年以来，我国开始实施全国统一的城镇职工养老保险体系，养老保险资金主要以向劳动者所在企业工资总额征收一定比例的税收来筹集，由于我国养老保险的历史负担较重和老龄化趋势，缴费比例在20%左右。试分析该政策出台可能对劳动力市场需求及劳动工资产生的影响，从长期看，这种成本最终会由谁承担，企业还是劳动者？（针对我国劳动力市场的现实状况，区分基础劳动力市场和次级劳动力市场进行分析）。