2012年十一长假期间，高速公路免费（价格变化），高速公路车流量猛增（公路使用量变化）。车流量明显高出高速公路承载能力，据官方统计，794人因车祸死亡。如果你是ZF官员，请问你需要什么数据才能做出理性决策以避免上述情况，获得这些数据的困难是什么？