根据预算报告安排，2013年全国财政收支差额将达到1.2万亿元，较2012年增加4000亿元，其中中央财政赤字8500亿元，比2012年增加3000亿元。为什么要安排这个数量级的赤字？1.2万亿元赤字安全吗？

    “适当增加财政赤字和国债规模，保持必要的支出力度，有助于拉动经济增长。”财政部财政科学研究所所长贾康委员说。扩大赤字、减税增支，是积极财政政策发力的主要表现，也是我国在应对国际金融危机中遏制经济下滑的成功经验。

    “2013年，我国将继续实施积极的财政政策。”贾康委员说，受当前国内外经济形势影响，我国财政收入增速放缓，而营改增等结构性减税举措进一步制约了税收增长。为增加保障改善民生支出、保持对经济增长和结构调整的支持力度，仍需要保持一定规模的财政扩张力度。

    中国社科院经济研究所所长裴长洪委员分析，国际上通常用两个指标来评价一国财政风险：一个是赤字率，即赤字占GDP比重不超过3%；另一个是国债余额占GDP比重不超过60%。

    对于第一项指标“赤字率”，去年我国GDP规模达到了51.9万亿元，今年按照ZF工作报告提出的增长7.5%计算，总量将接近56万亿元，1.2万亿元的赤字规模占GDP的比重在2%左右，低于3%的“警戒线”。

    对于第二项指标，今年中央财政国债余额限额为91208.35亿元，占GDP的比重不到20%，离60%的“警戒线”还相差很远。所以，虽然今年赤字绝对量增加较多，但总体看我国财政赤字占GDP比重并不大，我国财政风险仍在可控的安全区。

    从国际水平来看，目前整个欧元区ZF公共债务占GDP比重已超过95%，而今年美国、英国赤字率预计均在5%以上。相比而言，我国的财政风险也是比较低的。

    “在赤字运用方面，ZF是谨慎的，运用的方向是以民生为导向，是为转变经济发展方式、促进经济健康运行服务的。”全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云说，要充分发挥人大、政协、审计和社会公众对预算的监督作用，从制度上完善预算监管的同时，关键要执行到位，才能保证财政资金的使用效率。

    财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华介绍，今年财政将进一步优化支出结构，增加保障和改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度。同时，将认真贯彻中央“八项规定”要求，厉行勤俭节约、防止铺张浪费，严格控制一般性支出和“三公经费”，努力降低行政成本，“把好钢使在刀刃上”。