“城市发展离不开ZF，但要按照过去的行政区划搞城镇化一定是灾难。”中国改革基金会国民经济研究所所长樊纲在2013中国城镇化高层国际论坛上如此表示。

　　“为什么一个县搞了一个白宫？”樊纲自问自答道，“因为现在的城镇化大家都按照行政区划搞，一个县级ZF就建这个建那个，然后攀比，西部的跟东部的攀比，中部的跟东部的攀比，一个县搞一个现代化国际化大都市。违背规律，违背历史的发展。”

　　樊纲称，现在真正要认识到的是，不管什么ZF和市场，都要认识到基本的经济规律是什么，而这个规律也是天天在变化的。

　　他提到，若是按照现在行政区划发展城镇化最后一定会出现鬼城，美国的鬼城是一个小村，而中国的鬼城是一个高楼大厦的鬼城，因为它不是按照经济规律来办的。

　　2013中国城镇化高层国际论坛由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、世界经济论坛等机构共同举办，财经网首席媒体支持，于3月30-31日在上海美兰湖举办。