国家环保部昨天（8日）对包括河北大厂县钢铁企业排污等13起事件进行通报。对于之前有报道称山东潍坊存在污染企业向地下回灌污水的情况。环保部称未发现确切地下灌污证据。

对于“回灌污水”的情况，通报称：今年2月有反映山东潍坊部分化工厂和造纸厂利用高压水井向地下排污的情况，经山东省环保厅和潍坊市ZF排查，未发现确切地下灌污证据，发现台头镇工业园多家小型防水涂料加工厂未建设污水处理设施等问题。

今年3月，对于河北沧县地下水污染，沧县原环保局局长曾回应称“红色的水不等于不达标水，比如煮红豆”。环保部在此次通报中表示，河北省环保厅将督促沧州市环保局做好监测工作，采取有效措施，消除环境风险隐患，保障群众饮用水安全。

外部效应谁来承担？