我不知道说的对不对，我认为由于农业灾害发生后，为了核损，保险公司需要安排一下相关的农业和气象方面的专业进行核损，同时要派专业的保险谈判人员与农户或大的农场主进行协商，所以需要对农业保险公司进行管理费用补贴。
而农业本身具有弱质性，而农业保险也不符合大数定律，保险公司不愿承保，同时由于农户不愿意支付保险费用，ZF从国家安全角度应该对农业保险进行补贴，减少农户的保费，所以需要对保险公司进行补贴。
我感觉对保费补贴的原因说的不是很好，很久没看这方面的书，希望对你有用吧，如果方便加qq聊天吧，467884230，说是保险既可以

保费补贴，主要是针对保险公司的收到的保费与赔付的成本之间的缺口。
管理费用补贴，主要是针对保险公司替ZF经办这项业务说必需的花销，如人工什么的

保费补贴，主要是针对保险公司的收到的保费与赔付的成本之间的缺口。
管理费用补贴，主要是针对保险公司替ZF经办这项业务说必需的花销，如人工什么的

我决的区分为这两项并不是重点，重点是美国重视农业（或者说惹不起农业部门），要尽量地向农业部门提供福利。而且农业保险本身就花销大，成本高，不补贴根本没人愿意干

这不是个问题，因为这样补贴能更加透明些，知道赔多少，费用用了多少；中国没有费用补贴，费率高些也就全出来了，羊毛出在羊身上。