长江上游的万州是一个山城，因为等待三峡工程论证和上马几十年，涉及要淹没重建，国有企业普遍缺少国家投入，规模都不大，经济落后。2002年，两家国有企业——万州区乳品公司和万州区蔬菜饮食服务公司合并，组建为万州区乳峰乳业（集团）有限公司。其国有净资产经评估确认为2770万元。　　2002年3月，时任万州区商贸委副主任、商贸企业改革领导小组负责人牟东安，开始兼任这家乳峰乳业的董事长、总经理；2003年3月，董事长一职由其妻、万州区劳动局公务员冯国琼接任。
　　2003年1月19日，万州区商贸委主任贾在云前往乳峰乳业调研，震惊地发现：在商贸委其他领导和国有资产管理部门均不知情的情况下，这家公司竟已成为牟东安和刘弘（时任万州区商贸委企业指导科科长）控制下的民营企业。这个净资产为2770万元的国企，仅以170余万元售出。而主要的受买人，就是牟东安和刘弘。
　　万州区商贸委发现：为了减少国有资产账上价值，牟东安及刘弘二人采取了很多“办法”，原蔬菜饮食服务公司近千平方米的办公楼、门面，竟被评估为9000元；甚至不惜伪造公文，来“剥离”国有资产75万余元。
　　对于这一既违反《公司法》规定、又违反中纪委规定、涉嫌违法犯罪、还不断接到群众举报的“改制”，商贸委不得不向时任重庆市委常委、万州区委书记马正其反映。
　　但是，马是怎样看待此事的呢？2004年7月21日，他在下级的报告文字上批示如下：
　　木已成舟。只要符合基本政策，一定以发展为重，妥善处理好此事，让企业加快发展。请建华（汪建华，时任万州区副区长）、在云（贾在云，时任万州区商委主任）、永坤同志负责处理好。
　　接到马的“指示精神”，商贸委、国资委都傻眼了。毫无疑问，他们只能按照领导的意思办，帮乳峰乳业顺利办完民营“户口”。而检察机关据称已查实了牟东安的有关违法犯罪行为，也只能按兵不动。
　　2010年左右，牟东安因为群众反映过大，已辞去公职。而马正其也一路官运亨通，先后当上了重庆市常务副市长、国家工商总局副局长。
　　马正其的上述行为，造成了数千万元国有资产的流失，还纵容了公务员违纪、违法犯罪，是严重的渎职犯罪行为；还可能涉及利益交换。我吁请中纪委等有关部门对马正其立即停职，展开调查。