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极具震撼：世界银行提供的二份报告——今日的俄罗斯
今年，世界银行提供的报告中，有二份报告，极具震撼。第一份是世界银行专家在4月17日
公布的关于俄罗斯经济状况的报告中指出，俄罗斯经济增长是符合穷人的利益的经济增长
。第二份是世界银行专家12月1日宣布的分析报告：在2001年至2003年间，中国经济以每年
接近10%的速度增长，但13亿人口中最贫穷的10%人群实际收入却下降了2.4%。
一
第一份报告让人震撼，是让人们知道，有一种经济增长，叫“符合穷人利益的经济增长”
。 俄罗斯的经济增长，开始于1999年。从1999年至2006年，年均增长速度约6％，经济总
量增加了70％。然而，俄罗斯的工资和人均收支却增加了500％，扣除通胀后，人均收入实
际的增长，超过了200％。八年间，俄罗斯的人均实际工资和人均实际收入的增长速度，比
人均GDP的增长速度，高出二倍。俄罗斯的老百姓，实实在在地分享了经济增长的成果。当
下，俄罗斯人平均月工资10800卢布，约合人民币3650元。其中莫斯科人均工资最高，目前
人均约2万卢布，折合人民币6700元；与中国接壤的远东地区最低，月均工资在9500至100
00卢布(人民帀3200至3360元)之间。
实际工资增长大大超过GDP的增长速度，只是俄罗斯人分享经济增长成果的一个方面。另一
个方面，就是俄罗斯联邦和各联邦主体、地方政府，将三分之一的财政支出，用于教育、
医疗、救济等社会领域的。从而建立和维持了一套完善的社会福利体系。让退休、失业、
儿童、学生等等弱势人群，也扎扎实实地分享到经济增长的成果。
随着经济增长，俄罗斯各地每一个季度都调整“人均最低生活标准”，也就是“贫困线”
。最低生活标准每一季度由俄罗斯各联邦主体制定，用于评估居民生活水平以及作为制定
补助金、补偿金及其它社保支付的款项。莫斯科今年第三季度，人均最低生活标准为月51
24卢布(折人民帀每月1700元，北京市2006年7月1日起，基本生活费确定为每人每月448元
，仅为莫斯科最低生活费标的26％)，有劳动能力的居民最低生活标准为5795卢布，退休人
员3533卢布，儿童是4381卢布。与中国东北接壤的滨海边疆区今年第二季度居民人均最低
生活费标准定为月4362卢布(折人民帀每月1450元，与之接壤的黑龙江省哈尔滨市现行居民
最低生活费保障标准是1997年制订的，市区每人每月200元，阿城市、尚志市、木兰县和延
寿县为117元)，有劳动能力的居民最低生活费指数为4687卢布，退休人员3383卢布，儿童
4202卢布。由于“贫困线”的标准特别高，全俄罗斯平均计算，相当于人均GDP的40％，而
各级政府财政支出的最大一块，就用在医疗、教育、补贴、救济等社会保障体系上。以莫
斯科市2007年预算儿童补贴项目为例，全市明年财政预算，用于有子女家庭社会支持款项
总额360亿卢布(108亿人民币)，生育二胎及更多孩子的家庭所获一次性补助金额将增加4倍
，从2000至1万卢布不等；每个儿童的月津贴数额将增加1至1.5倍；多子女家庭的年度校服
补贴从1000卢布增至5000卢布；因在家照顾3岁以下残障儿童而不能外出工作的父母将获得
每月4500卢布(1300人民帀)；抚养三岁以下儿童的大学生家庭每月的食品补贴将增加两倍
，从550卢布增至1650卢布；为预防社会孤儿出现及发展家庭教育方式，发放给监护人用于
抚养被监护人的资金数额将从4500卢布提高到6000卢布。(注：最新汇率10卢布=2.9731人
民帀)