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2013-09-13

瞭望智库获悉,全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》(下称《办法》)已完成报至银监会,并被银监会列为“范本”,成为制定全国版细则的重要参考。


瞭望智库获得的这份《办法》显示,其对民营银行的设立门槛、股东资质、股权变更、公司治理以及机构撤销等方面做出了全面的规定。


在设立门槛方面,《办法》规定,民营银行需一次性拿出不低于5亿元不高于10亿元人民币作为注册资本,设立后视发展情况逐步增资。执行上,监管层人士透露,不同地区的民营银行,在规定的范围内,将采取注册资本差异化要求。


在股东资质上,《办法》规定,民营银行的股东原则上不超过20个。最大股东及其关联方持股比例不得超过股本总额的20%,其他企业法人股东及关联方持股比例不得超过股本总额的10%,单个自然人持股比例不得超过股本总额的2%,所有自然人持股比例不得超过股本总额的20%。


其中,主发起人要求最近3个会计年度连续盈利,且这三年内年终分配后的净资产占比全部资产的30%。其他发起人则要求最近2个会计年度连续盈利。且所有发起人的入股资金来源必须真实合法,不得以借贷资金入股,不得以他人委托资金入股。


监管层人士表示,具体执行上,对股东资质有更高的要求。核心主业不突出且其经营行业过多,资产负债率、财务杠杆率高于行业平均水平,以及现金流量波动受经济景气影响较大的企业,可能被排除在发起人之外。


另外,关联企业众多、股权关系复杂且不透明、关联交易频繁且异常的企业,将不具备发起人资格。


对于已经入股小贷公司、担保公司和典当行的自然人,也会限制其再入股民营银行的额度和权限。除此之外,民营银行的股东要尽量本土化,具备本地户籍,以便监管层更容易掌控风险信息。但如何限制发起人的权益性投资余额等关键点,银监会和相关部门还在商讨之中。


在经营方面,《办法》规定,民营银行应该以信贷业务为主,以服务“三农”和社区银行的形式合法经营,且原则上不在行政区辖外设立分支机构。


在公司治理方面,上述监管层人士透露,民营银行或将采取“三会一层”模式,即股东大会、董事会、监事会和经营管理层模式。具体而言,董事会将下设办公室和发展战略规划委员会、风险管理和关联交易委员会、提名和薪酬管理委员会、审计委员会等机构。至于董事会成员数量、独立董事等细节问题,将视具体情况而定。


在风险防范方面,《办法》规定,民营银行股东应承诺对银行持续补充资本,在发生流动性风险时进行救助,并应承诺风险兜底。在银行用资本承担风险之后,股东对剩余风险承担连带责任,对存款人进行赔付。


在股权转让方面,《办法》还做出了民营银行不得接受本行股份作为质押权标的,发起人持有股份的转让或质押应该有时限规定。董事、高管持有的股份,在任职期间内不得转让或质押。并且开业三年内应不实施现金分红,三年后主要监管指标均符合要求时,才予以现金分红。


而监管方面,瞭望智库研究员在调研中获悉,未来对民营银行的监管可能参照对城商行的各项监管指标,并根据《商业银行监管内部评级指引》对民营银行进行监管评级。


对处于不同区间的资本充足率、不良资产率和存贷比数据做出不同的监管要求。对于尚处银行业监管红线临界点的,银监会将督促其股东补充资本充足率,适时采取限制资产增长速度、固定资产购置、分配红利和其他收入、开办新业务等措施。对于问题严重的民营银行,银监会会责令调整董事或高级管理人员、停办部分或所有业务、限期重组等进行纠正。对规定期限内无法实现有效重组,主要监管指标严重不合规甚至可能引发信用危机的,则将撤销该银行,或督促股东依章程解散并承担相应责任。


此外,瞭望智库在调研中获悉,民营银行的设立已经有了具体时间表。


今年10月以前,各地方征集发起人并签署发起协议的工作应该基本完成。在敲定募股方案的同时,民营银行的工商注册登记名预核准工作也将进行。11月至明年1月间,很可能在温州、北京和深圳三地选择性地批准一到三家民营银行,将完成股东资格审核和验资工作。如果进展顺利,还可能召开首次董事会和首次监事会。明年3月前,全国第一家民营银行将会核准开业。


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2013-9-13 13:23:33
1、腾讯申请民营银行 获广东省ZF同意已上报银监会
2、民生银行正筹划一项金融创新——直销银行。
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2013-9-14 15:32:56
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2013-9-16 11:25:43
民营银行目前做的较好的是民生,引用中比基金研究部总经理、原国金证券金融业首席分析师陈建刚先生的分析:商贷通和事业部(对公)是民生发展两只脚,当前全行资源倾斜于商贷通,对公业务作出了巨大贡献。我们最好的期望是尽快的看到商贷通能够实现资金的自我补充,不再依赖全行资源的倾斜,从而达到平衡的发展。这种平衡并非一朝一夕的,但我们能够看到管理层在这方面正在做出的巨大努力,我们对管理层的能力充满信心。这个是对管理层态度。
民生还有几个持续的报告:08年的事业部改革,09年流程再造,10-11年商贷通,12年小微金融2.0,现在社区金融。回头看,民生的变革其实是一脉相承的。个人判断,到明年中期和下半年,民生的图景会很清楚,那时候大家会很清楚的知道他目标是什么。
关于民生电商,建议大家不要把它当成电商公司独立来看,而是一定要和社区金融结合来看。
事业部运行基本符合预期,按照当时改革领导的说法就是:寻乎上,取乎中,得乎下。首先:事业部是成功的,因为事业部在民生以经不可逆,房地产,能源,交通运行比较好,中小企业最后的回归了分行,去年又成立了两个。但事业部改革我认为真正的功用在于分支行功能的变革。没有事业部,就不会有后来分行作商贷通。
民生之所以转型成功,就是体制,董事长的强势,给予全行极强的执行力,其它个人认为一般。可以说,民生的执行力是中国上市银行中最强的,因而一万多亿的银行也能谈转型。监管是一个制约吧,现在很多业务其实还是有擦边球的味道,所以,大家也要给民生一个空间,不要盯得太紧,关注太高,只要你相信他们的管理层。个人判断,下一个董事长会把民生带到新的高度。这个高度上,民生会真正成为中国最具特色和持续经营的银行。如果换届顺利的话,这个高度的到来会更快。所以民生推三大战略管理工具。
互联网金融银行现在很重视,但仅仅是方向性的。对于银行来讲互联网是渠道的变革,所以对互联网的重视,不会有对大数据的重视度高。
民生一直比较重视这块,从商贷通业务开始,就很重视对小微企业数据的积累。银行不缺数据,但很缺能对数据进行分析的人,最像互联网公司的银行和最像银行的互联网公司,最终会有交集的。
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2013-9-16 15:07:28

让互联网为中国民营银行打前站


民营银行是下半年中国金融市场开放的重头戏。自今年6月,中国国务院常务会议明确提出“鼓励民间资本参与金融机构重组改造,探索设立民间资本发起的自担风险的民营银行”后,市场热度持续上升。迄今,已有多家上市公司发布公告,申请组建民营银行;另传,中国全国首份地方版《试点民营银行监督管理办法(讨论稿)》已完成并报至银监会,有可能成为全国版细则的参考。

  据传闻,民营银行的设立已经有了具体时间表。今年10月以前,各地征集发起人并签署发起协议的工作应该基本完成;11月至明年1月,可能在温州、北京和深圳三地选择性地批准1家到3家民营银行,完成股东资格审核和验资工作。如果进展顺利,还可能召开首次董事会和监事会;明年3月前,中国全国第一家民营银行将会核准开业。这一安排如能得到落实,应当说,监管层对民营银行的政策创新还是相当支持的,执行起来并没有遭遇太多阻力。

  不过,在民营银行设立的实施效果上,短期内,恐怕不会乐观。实际上,民间资本在银行体系中的占比并不低。银监会2012年年报显示,截至当年年底,股份制商业银行和城市商业银行总股本中,民间资本占比分别为41%和54%。农村中小金融机构股本中,民间资本占比超过90%。其中,村镇银行股本中,民间资本占比为73.3%。但即使如此,也不改民营资本对新一轮民营银行试点的热情。个中原因值得推敲。有先入场的从业者坦言,民间资本进入银行业后,只是“陪太子读书”,和大行相比严重缺乏竞争力。这些基于市场竞争,而非政策限制上的劣势,也注定了民营银行在设立初期将举步维艰,除非他们能寻找到一条与当前银行业发展截然不同的路来。

  监管层对民营银行的设想,应当也是希望它们能够差异化经营,弥补现有银行体系不足的。据多方传闻,以及前述地方版监督管理办法,民营银行应以信贷业务为主,以服务“三农”和社区银行的形式合法经营,且原则上不在行政区辖外设立分支机构——办法对经营的范围和区域做出了限制。但应看到,如果按照这样的规定,把民营银行严格限制在这些金融基础薄弱、风险较高的地区和领域里,并且禁止横向与纵向扩张,那么,民营银行对民间资本的吸引力也将快速下滑——那些国有的金融机构,尚不能安分守己地待在政策划下的一亩三分地里,又怎么能指望民营银行会跟着政策走呢?


  从大的环境看,民营银行的生存空间也较为有限。在存款利率上限管制的情况下,民营银行基本不可能与有着众多网点的大行争夺存款;与此同时,信贷业务又高度依赖人脉,对这些银行业的新丁来说,基本不太可能从既有的市场中分得一杯羹,只能不断“标新立异”,突破监管层原本划定的范围。可以预见的是,在民营银行设立初期,围绕经营领域和范围的争论将会异常激烈。民营银行能否由草创走向成熟,将取决于监管层对他们“打擦边球”的容忍度。

  其实,现有的一些准金融机构,完全可以批准转型为民营银行,一举多得地解决前述民营银行面临的问题。论差异化竞争,相比于政策划下的道道,市场自发的演化与创新可能更容易成型一些。现在,互联网金融火热,创新频出,对现有的金融体系构成了有益的补充,完全可以从中选择那些发展得好的、有能力“自担风险”的企业,发放银行牌照,允许吸存揽储,办成具有时代特色的互联网银行。这种顺应潮流的制度创新,何乐不为?互联网应当成为新一轮民营银行的一部分。如果担心风险,可以先试点,再逐渐扩围,按部就班,稳妥推进。但目前看来,这一设想暂时还闯不过监管关。

  在今年8月举行的互联网金融中国峰会上,中国央行副行长刘士余为互联网金融划下了两个底线,其中之一便是变相吸收存款(另一个是非法集资)。这一表态显示,至少在央行层面上,互联网金融应是无缘这一轮民营银行热潮的。不过,中国金融高层对互联网金融的定位显然还存在分歧,互联网做银行的路似乎并没有被堵绝。在9月14日召开的第七届中国银行家高峰论坛上,另一位财金高官、中国全国人大财经委副主任吴晓灵表示,支持给互联网金融发放银行牌照,“我们可不可以对现在的阿里小贷,支付宝,还有其他的第三方支付公司等等的,给他们银行牌照是可以的吗?是可以的。”这样的表态,对民营银行的设立和互联网金融的发展,都是很大的鼓励,也有很大的裨益。在未来,随着互联网金融的发展与成熟,互联网银行的前景也将越来越清晰。

  民营银行的浪潮打来,但在既有的框架和方案下,可能很难扑腾出多大的花样。让互联网为中国民营银行打前站,将是一举多得的政策选项。目前来看,互联网银行仍闯不过监管关;不过,大门并未关上。

(来源:FT中文网)


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