本帖隐藏的内容

周汉民交大《上海自贸区政策解析和发展机遇》高端讲座


大家好，今天分享的主题很宏大，题目又特别冗长，我很少用这样的冗长的题目来概括一个讲座反映的所思所想，所感所念。但我今天以为这个题目没有一个字可以省略，如果要提炼这个题目的核心主题词我以为有四个：第一、中国，第二、试验，第三、开放，第四、改革。
      35年改革开放的历史是以开放促改革的历史，中国改革和开放已经走了35年，今年的12月18日是这35年的纪念日。
        中国上海自由贸易区完全是以开放促改革的又一波浪潮，中国上海有多大，其实上海何其小，上海面积大致是6700平方公里，说6800是过分的，我们拿出其中的1/226共28.78平方公里来建设上海自由贸易试验区。十分重要的是希望各位了解党中央国务院所批准的总体方案哪几句话很关键？这个总体方案批准在7月3号，我认为四条很关键：
        第一条是关于资本项目人民币开放问题，指的就是资本项目的人民币国际兑换。
        第二个问题同样是指国际兑换，但是希望国际自由兑换对企业先开门，对个人暂不实施。
        第三谈到金融的进一步开放问题，那就是境外资本、境内资本的境外投资和融资问题。所以这第一第二第三写在这，想提示各位，其实上海自贸区开放促改革的核心关键的领域是金融领域，我待会儿说下去这几点。
         第四个是背景，等会一定要谈到，我们努力的在此时将上海自贸区启动是希望成为又一个窗口，而这一窗口眺望的是正在进行的一个国际多边谈判，简称叫TPP。上海自贸区能够花落上海并非偶然，这张照拍摄于今年的3月28日下午，克强同志就任总理时3月14号，2周之后，28号从江苏来到上海，下午看到这个地方。这个地方我比较熟悉，因为13年前我在浦东任职的时候我分工之一就是领导外高桥。克强同志看到外高桥的时候说了这么一句话，能否试点来先行设一个试验区，进一步扩大开放，推动完善开放型的经济体制机制。各位请重点看这一句简单批注的2个地方重复一个词汇，什么呢？开放，前面叫扩大开放，后面叫开放型经济体制机制。

          我们看第一个领域，金融服务领域，特别重点的叫做银行服务，其实告诉大家，这就是机制开放的最重要的领域，让更多的经济实体有资格代理银行。所以这里边也看到这么一句话“允许符合条件的外资金融机构设立外资银行”。更核心是下面一句话“符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行”这是最大的突破。再一句话“是为有限牌照银行”，各位看到有一家马上就会成为第一个在最好的季节吃螃蟹的人，那就是苏宁了。
         再看第二部分，健康医疗保险这一领域其实是人们衣食足以后，融资租赁，融资租赁甚至传播已经不是最低注册资本的限制了，而且允许融资租赁要经营与主营业务相关的一个新的领域，叫商业保理业，这是相当大程度的开发。
第二航运服务，学过航运的人才能理解，我们这次开放首先是放宽合资的企业相关的股份比例限制，我们叫股比限制。这句话还好懂，下面一句话就很难懂了，允许和上海之间的叫沿海捎带业务，这是极为关键的领域，叫捎带业务。给谁了？给非本国船旗国，大家晓得世界上的商船挂船旗最多是2个国家：巴拿马、利比亚，因为他们有税收优惠使世界的商船注册趋之若鹜，这一次允许这样的船旗的船能够开展，我们有的词叫“先行先试”。然后国际传播的管理服务，我们允许设立外商投资国际船旗管理企业。
         第三个领域商贸服务，最核心的一项服务是增值电信，增值电信当然用两个词汇来限定：一个叫做特定形式，一个叫做国务院批准。但至少我有一条：增值业务开放以后成为我们自贸区一个重要的尝试。外界很有意思，只关心一桩事情，那就是第七点，这一点现在是外界是特别关注的，因为游戏机、游艺机是可以销售、可以提供服务的，人们一算这一领域费被禁止几年了呢？已经23年，这是第一个领域。
        第四个专业服务领域，专业服务领域涉及到的这个就不用多说了，人才济济，我看在座各位如果从事外资、外贸工作，有些是经过外资公司的。这里看看，允许设立中外合资人才中介公司，外资投资的有不超过70%的股权，70是什么概念？70就是我们叫绝对股权，66.7%就是绝对股权。允许港澳服务提供者设立独资人才中资机构。然后又是外国人才中资机构的注册资金本来是30万美元降低至12.5万美元。
        第五、文化服务领域。外资特开心，为什么呢？娱乐场所可以独资设立，在试验区内提供服务了。那么有人问一个问题，这个问题较为极端，因为他就看这一条，没有看我们中国的其他法律法规的要求，我是提醒各位这些领域开放的你往深处走意义非凡。
        我们开放的第六大领域，叫社会服务领域，教育培训和职业技能培训，当时没有条件，今天已经成为我们第18个开放的领域，所以我们第一部分的几大部分走得很坚实，原因就是我们希望通过试验来积累经验。
        上海自贸区要可复制，要可推广，而且要升级。上有3个关键词：第一词汇叫改革红利，第二词语叫中等收入和中等收入陷阱，第三个词汇叫做顶层设计，关于改革的合并，都看得很清楚。
        上海自贸区的功能和建设说到任重道远，首先在于它的定位，上海自贸区的定位叫试验区桥头堡排头兵。什么试验这句话这么写，主动参与全球投资规则体系。全球，国际经济贸易规则在重构，国家要主动参与重构的进程。这就是中国马上要开讲的TBP，TPIT，TIAS，要主动参与。
        第二，企业经济的细胞，要能够适应全球产业链的重构和融入全球的创新点。又有两个：一个叫产业链重构，一个是创新链，核心是中国的企业要跨向全球化，自贸区要成为这样企业的桥头堡。就这句话而言要掂量掂量，你能否成为全球产业链重构和创新链组成部分，你才去。
         第三，自贸区要成为政府实施职能改革的排头兵，所以试验区桥头堡城，排头兵。自贸区要自始自终采取高标准的投资的规则。
        接下来说说负面清单，我审议这个负面清单的时候那要多保密啊，全世界实行负面清单的国家一共只有70个，全世界有主权的国家200余个。中华人民共和国大陆，31个省会自治区唯有上海，难道还不值得骄傲吗？到今天我在来之前，我再看看西方媒体对负面清单多少批评？毫不违言，基本没有批评，负面清单谁在里面谁不在里面，当从国家出发，以这样的管理足以证明中国完全可以顺应时代潮流，而且可以领先，这一点我们中国人要有志气，人人在做负面清单，有几个人读过负面清单。有几个人了解全世界多少国家有负面清单，特别问题要说的是，有哪些负面清单说？我们这个负面清单就给大家看这一页，这一页是今天下午加的，着重告诉诸位：负面清单你一个个去数也累，负面清单一共190项，涉及我们国家国民经济1069个小经济分类的17.8%。
负面清单其实是减少，不是增加。所以我们用2013版想表明什么？我们是有准备的，但还是需要累积我们的经验，第一讲我们的负面清单，第二讲美国的TBT谈判，这里用美国TBT谈判，其实还应该加2个字美国主导TBT谈判更符合事实，TBT不是新鲜事，TBP由历史到今年11年。当时十个小国很努力提出要建立伙伴关系。以为自己了不得，其实美国一直堵着他，堵到他11年10月，这是我们的邻国日本。美国根本没有想让日本参与这个TBT谈判，亚洲几个国家跑步前进马来西亚越南，大洋洲奥把利亚跑步的前进，由于美国一近美国的两个伙伴跑步前进加拿大，墨西哥，所以现在TBP谈判12个国家，时间定在14年年底结束，各位这一句话是核心。刚才一个数字是我们暂停实施法律3年，现在一句话是TBT谈判预期在1年有余。
        我用三句话概括叫更高标准的开放、更高水平的开放、更加安全的开放。
        最后我再谈几点：
        政策突围，我以为这一次在上海自由自贸区在6个方面重大突围，第一、贸易的突围。一句话既然使自由贸易区一线彻底放开，有效管住靠的是管理的方式和方法。
        第二、投资领域，投资领域我们鼓励境内的资本不仅到境外投资，是希望要有能力在境外融资，这是核心。境外融资是核心。
        第三、金融领域讲这么四句话：
        1、一定要走的利率的市场化，中国的利率市场化不是所有的的中国的利率市场化，实现这一目标的道路起点是1996年开始，我们现在剩下一块叫：存款利率的完全市场化；
         2、汇率的市场化，就是汇率不仅要自由兑换，汇率要改变目前只盯住美国，而不与世界一揽子货币结合的现状。
         3、金融业的对外开放，其实这里指的是机制问题，民资和外资的银行，民资银行有限牌照银行，小微银行，村镇银行，我相信这是上海自贸区我们在体制机制改革重要迈出的步伐。
         4、产品的创新，指的是衍生产品的创新。
        第四、全球公认的服务行业有140个。金融服务业，信息传输业，计算机服务和软件业，现代科学研究技术服务地质，社会保障业，研究技术部地址勘测，教育业、卫生业、社会保障业、社会福利业、文化体育和娱乐业，水渔业，环境业、公共设施的管业，当然还有刚才提到的旅游业。
       第五体制和机制，体制和机制就是必须完成自贸区应当完成的5大自由，人员、贸易、货物进出个、货币流通和货物存储的自由。
        最后讲讲法制环境，法制环境我不厌其烦讲两点：第一，这个法制是制度的“制”，第二点叫法治是治理的“治”。在座都有关要从立法指法执法和法律监督五个方面齐头并进，来完成上海自贸区的建设，一句话，各位心中必须充满光明，因为上海自贸区的光明最后就是国家的光明。