浅论社会主义市场经济发展战略

         ——从党的十四大到十八大社会主义市场经济一脉相承

从党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，我们党不断深化对社会主义市场经济规律的认识，高度重视发挥市场在资源配置中的基础作用。经过多年改革，我国社会主义市场经济体制初步建立，市场在资源配置中的基础性作用得到越来越大的发挥。坚持和完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国有经济的战略性调整和布局加快进行，非公有制经济快速发展。

一、党的十四大报告实现了经济体制改革目标的历史性突破

江泽民在党的十四大报告中指出：“我国经济体制改革确定什么样的目标模式，是关系整个社会主义现代化建设全局的一个重大问题。实践的发展和认识的深化，我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，以利于进一步解放和发展生产力”。长期以来，市场经济被视为资本主义特有的东西，计划经济和市场经济被当成社会主义和资本主义区别的一个根本标志。十一届三中全会以后，我国开始对高度集中的计划体制进行市场化改革。改革使经济发展焕发出前所未有的活力，但是关于改革取向的争论也从未间断，争论的核心是如何看待计划与市场的关系。有人在《人民日报》上发表署名文章说：计划经济是社会主义经济的一个基本特征，它与市场经济是根本对立的。社会主义社会不可能实行市场经济而只能实行计划经济，这是由社会主义经济的本质决定的。还有人批评说：市场经济就是取消公有制，就是要否定共产党的领导，否定社会主义制度，搞资本主义。

改革是姓“资”还是姓“社”的问题就这样到了必须回答的时候。1992年春的邓小平南方谈话指出：计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划；市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场。计划和市场都是经济手段。邓小平的谈话犹如一股强劲的东风，掀起了一轮新的思想解放高潮，为中国特色社会主义指明了前进的方向。

在市场经济前加上“社会主义”，表明我们是在社会主义条件下建立市场经济。把社会主义与市场经济结合起来，这是世界经济和政治发展史上从未有过的，是中国共产党的一个伟大创举，也是社会主义认识史上一次历史性飞跃。中国从此进入了以建立社会主义市场经济体制为目标的新阶段。然而，这只是迈出了第一步。把社会主义与市场经济结合起来，建立社会主义市场经济体制是全新事物，最初有些对社会主义市场经济的错误理解，也一度给经济生活造成了混乱。理论和实践都迫切要求把如何建立社会主义市场经济体制进一步具体化。涉及到我国经济基础和上层建筑的许多领域，需要有一系列相应的体制改革和政策调整，必须抓紧制定总体规划，有计划、有步骤地实施。

报告指出：“我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用，使经济活动遵循价值规律的要求……，同时也要看到市场有其自身的弱点和消极方面，必须加强和改善国家对经济的宏观调控。”

二、公有制为主体、多种所有制经济共同发展

1997年9月12日，江泽民在党的十五大报告中指出：“公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。” “公有制实现形式可以而且应当多样化。一切反映社会化生产规律的经营方式和组织形式都可以大胆利用。股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权和经营权的分离，有利于提高企业和资本的运作效率，资本主义可以用，社会主义也可以用。”“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。”

把公有制为主体多种所有制经济共同发展确定为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，是社会主义基本原则在当代中国的坚持和运用，是马克思主义所有制理论在理论上和实践上的新发展。所有制理论上的突破，为经济体制改革和社会发展理清了思路，指明了方向。2001年11月10日，中国正式成为世贸组织的成员。这是世界对中国社会主义市场经济体制的一种认可，也标志着经过10年探索，社会主义市场经济体制在社会主义中国初步建立起来了。

社会主义市场经济理论，是我们党结合现代经济理论和我国经济建设的具体实践，提出的符合我国国情和经济发展道路的指导理论。在改革与发展的实践中，这一理论不断得到丰富和发展。随着社会主义市场经济体系的建立和不断完善，所有制结构日益多元化，经济体系的动态变革不断深化。从计划经济到有计划的商品经济，再到社会主义市场经济，国家宏观调控一直发挥重要的作用，这是多年来经济建设总结的经验。

三、十六大对政府职能作出进一步准确的界定

我们党审时度势，高瞻远瞩，在党的十六大报告中对社会主义市场经济理论提出了新的认识和理论创新，保持了思想的统一性、时代性和前瞻性。既把握了经济发展规律，又富于经济实践的创造，对我国在新的形势下把建设中国特色社会主义不断推向前进将起到十分重要的指导和推动作用。报告提出：“完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能，减少和规范行政审批”。这一论述进一步清楚地界定了社会主义市场经济体制下的政府职能，为政府职能转变进一步指明了方向。对宏观调控目标和政策工具作出新概述。

十六大报告中明确提出，“要把促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡作为宏观调控的主要目标”。这四大目标是市场经济理论中典型的宏观调控的目标体系，是现代经济学理论研究的科学成果。在建设社会主义市场经济体制的过程中，宏观经济调控目标同样具有一般市场经济体制下的特征。把这四大目标作为我国宏观调控的目标选择既符合市场经济规律，也符合我国社会主义市场经济建设实践。对今后的宏观调控具有重要的指导意义。

在宏观调控政策工具的选择上，我国坚持了计划杠杆在市场经济中的作用。建立了中国特色的宏观调控政策体系。报告提出，“完善国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系，发挥经济杠杆的调节作用”。这一论述对宏观调控政策体系作出了进一步界定。减少国家指令性计划的作用范围，增强指导性计划以及财政、货币政策对市场的间接调控，发挥市场机制的作用，同时弥补市场机制的缺陷，形成较为完整有效的宏观调控体系。

四、完善社会主义市场经济体制，实现又好又快发展

党的十七大报告强调“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。加快完善社会主义市场经济体制，促进市场在资源配置中的基础性作用制度化，使社会主义市场经济彰显强大的生机活力，促进国民经济又好又快发展。大力推进经济结构战略性调整，提高自主创新能力，建设创新型国家。加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。推动区域协调发展，健全现代市场体系。拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。

从“又快又好”到“又好又快”，虽然只是“好”与“快”两个字顺序的变化，但含义十分深刻。它体现了科学发展观的内在要求，反映了经济建设指导思想的升华，使我们对新阶段发展规律的把握更加全面，指导发展的方针更加符合实际，破解发展难题的途径更加明确。适应新情况，解决新问题，必须坚持以人为本，坚持统筹兼顾，正确处理速度、结构、质量、效益的关系，正确处理城乡、区域、经济社会、人口资源环境的关系，促进国民经济又好又快发展。

报告在坚持“两个毫不动摇”的基础上，进一步提出要坚持平等保护物权，形成各种所有制经济平等竞争、相互促进新格局。这是我们对社会主义基本经济制度认识的进一步深化。平等保护物权，从根本上确认和保障了公平竞争这一社会主义市场经济基本原则。坚持基本经济制度和各种所有制经济平等竞争、相互促进，是有机统一的。深化国有企业改革，以增强国有经济活力、控制力、影响力为着眼点，进一步推动国有经济布局和战略性结构调整。鼓励、支持、引导非公有制经济发展，进一步消除非公有制经济发展的体制障碍，依法保护企业合法权益。实施互利共赢开放战略，统筹国内国际两个大局，树立国际眼光，把握发展机遇，更好利用国际国内两个市场、两种资源，完善开放型经济体系，促进经济发展方式转变和国民经济又好又快发展。

五、全面深化经济体制改革，加快建设国家创新体系

十八大报告提出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，必须更加尊重市场规律，更好发挥 政府作用 。”全面深化经济体制改革，处理好政府和市场的关系，更加尊重市场规律，更好发挥政府作用。毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，要坚持走中国特色自主创新道路，以全球视野谋划和推动创新，深化科技体制改革，加快建设国家创新体系，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。完善知识创新体系，实施国家科技重大专项，实施知识产权战略，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。

推进经济结构战略性调整。以改善需求结构、优化产业结构、促进区域协调发展、推进城镇化为重点，着力解决制约经济持续健康发展的重大结构性问题。加快传统产业转型升级，推动服务业特别是现代服务业发展壮大，支持小微企业特别是科技型小微企业发展。继续实施区域发展总体战略，充分发挥各地区比较优势，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，努力实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖。

                           欧亚学院2013级金融1班

                                   张  羽

                               2013年11月3日