2001 年12 月，美国最大的能源公司——安然公司，突然申请破产保护，此
后，公司丑闻不断，规模也“屡创新高”，特别是2002 年6 月的世界通信会计
丑闻事件，“彻底打击了（美国）投资者对（美国）资本市场的信心”（Congress
report, 2002）。为了改变这一局面，美国国会和政府加速通过了《萨班斯法案》
（以下简称SOX 法案），该法案的另一个名称是“公众公司会计改革与投资者保
护法案”。法案的第一句话就是“遵守证券法律以提高公司披露的准确性和可靠
性，从而保护投资者及其他目的。”