李京文、叶裕民：政府可为营造区域创新环境提供两个作用

新华社４月２９日电（记者朱彬）中国工程院院士李京文、人民大学副教授叶裕民提出，技术创新是企业行为，它的主要驱动力主要是企业家和企业，但其活动成败与否则主要依赖于企业所在区域是否提供了必要的创新环境，为了营造这样的创新环境，政府至少需要发挥两个方面的作用： 　　第一，重塑创新主体，培育一批市场化企业作为区域创新活动的载体。只有建立了现代企业制度的企业才能够真正追求创新，并且享受创新成果。因此，对于地区而言，尽快培育一批具有现代企业制度的、具有市场竞争力的企业，包括加快国有改革，真正把国有企业推向市场；培育发展一批私人企业、合资企业；引进一批大型外资企业集团。总之，是否拥有真正意义上的创新主体，是决定企业创新系统创新能力的关键。 　　第二，通过财税政策和金融政策，加大对企业创新活动的支持力度，建立企业创新活动的激励机制。在财政政策上，进一步完善当前以将R&D费用打入管理费的优惠办法，建立一整套财税政策，对企业用于增加R&D的投入、企业与社会公共研究机构合作的R&D投入、技术交易投入予以较大幅度的税收减免，加速R&D设备折旧等等；在金融政策上，加速风险投资机制的建立，同时建立良好的融资环境，包括建立企业创新基金、制定适合于创新活动的贷款条件和审批程序、建立支持企业创新的信用保障制度等等。