三中全会的改革决定中对于城镇化的表述从“新型城镇化”进一步升级到“城乡一体化”，要求推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，凸显出城镇化发展模式与思路的重大转变。决定明确要求完善城镇化健康发展体制机制，坚持走中国特色新型城镇化道路，推进以人为核心的城镇化，推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展，促进城镇化和新农村建设协调推进。