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1、城市体系的合理结构问题。确立新的更加合理的城市划分标准，为城市发展奠定最基本的体制基础。在此基础上，要理清楚小城市（即“乡镇”一级）的功能定位、与周边更大城市的关系、与农村的关系，以及自身如何推进发展的问题。

2、农业和农村变迁问题。农业和农村问题，是制约经济社会发展的关键性问题，随着社会经济的发展，其重要性和紧迫性也越加突出。亟需加快研究在中国特殊的社会、历史和经济背景下，农村将沿怎样的路子发生变迁，从而跟上中国城市化的步伐。

主体功能开发

生态文明建设