传闻多日的上海国资改革方案今日正式公布。明年上海将有一到两家国有资产运作平台公司进入实质化运作。

上海市12月17日举行上海国资改革工作会议，公布了外界期待的《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》（上海国资20条）。

根据公布的方案，这次上海国资的改革主要是以国有资本改革入手，带动国有企业改革。国有企业监管将从过去管企业为主，改为管理资本为主，要形成2~3家符合国际规则、有效运营的资本管理公司。同时，上海国有企业将被分为竞争类、功能类和公共服务类企业。

上海市委书记韩正在当天的会议上表示，上海国资改革要在五个方面获得突破：

1、 要以国资改革带动国企改革为核心，从过去管企业为主向管理资本为主转变

2、 提高国企的竞争力和活力，在投资领域有进有退，有所为有所不为。

3、 牢牢抓住发展混合所有制经济重要形式。这方面主要是指通过整体上市，使得国有企业成为公众公司，提高资本证券化水平。他表示，竞争类企业要尽快成为上市公司，功能类和公共服务类企业的有些板块也可以上市，比如环保、污水处理、机场经营等。

4、 统一管理，分类监管。所谓统一管理是指国有资本统一监管，公开运作。分类监管是指将上海国有企业分为竞争类、功能类、公共服务类进行监管，同时放活企业。

韩正表示，明年要有一到两家国有资本运作平台公司进入实质性运转。

5、牢牢抓住有利于企业家成长的机制建设，创造企业家成长的土壤。韩正表示，要有三个机制保证企业家和优秀人才的聚集：有利于人才聚集的激励机制；有利于企业家成长任职的机制；有利于改革创新的容错机制。

韩正在回应此前网络上关于上海国资改革要效仿新加坡模式的传闻说，发展混合所有制经济不是一卖了之，更不是照抄照搬其他模式，一定要从实际出发。

上海国资20条还对国有企业激励机制作出了安排，其中符合法定条件、发展目标明确、具备再融资能力的国有控股上市公司可以实施股权激励或激励基金计划。人才密集的高新技术和创新型企业，可实施科技成果入股、专利奖励等激励方案。承担战略性新兴产业的投资公司探索市场化项目收益提成激励。符合条件的竞争力企业实施股权、现金两种中长期激励。功能类和公共服务类企业完成重大任务后，经考核配套实施专项激励。

目前上海国有资产总额达10万亿元，国有企业创造当地GDP的20%左右。