2012年12月，中国财政部、国家发改委、人民银行和银监会等四部委联合下发《关于制止地方ZF违法违规融资行为的通知》(财预[2012]463，以下称“463号文”)，试图制止地方ZF及其融资平台公司采用各类违法违规方式进行融资的行为。