一级政府，一级预算。以北京市为例，北京市政府编报市级行政事业单位的预算，区县编报区县行政事业单位的，中央的就编中央单位的呗。

我国预算构成包括中央预算和地方总财政预算

中央预算由中央各部门预算组成

地方财政总预算由地方本级财政预算（包括本级部门预算——本部门各单位预算）和汇总的下一级总预算构成

汇总的下一级总预算又重复地方财政总预算的步骤，知道镇一级为止

逐层上报，中央财政部审核提交人大。。

实施由上而下。。

个人认为，各级人大的监督及预算的编制亟待完善。。

一、一级政府一级预算，这是原则和前提

二、中央预算由中央本级部门预算和下一级地方政府汇总预算构成

三、地方预算由地方本级部门预算和汇总的下一级政府预算构成

四、部门预算实际上是各级所属的部门或单位一个财政年度内所有收支预算，简言之就是一个部门有且只有一本预算，必须收支全覆盖。

五、部门预算既是地方预算中本级预算的重要构成部分，同时又与地方预算中本级预算有所区别，因为部门预算全覆盖包括了部门性质各异的非税收入收支，而地方政府预算更多地是指一般预算，最多加入基金预算。同时地方政府预算中的一般预算指税收和纳入一般预算管理的非税收入的总和，而部门预算中可能又没有完全包括，主要是部门二次分配的预算资金和财政总预备费，等等。这在实际操作中视地方政府、政府财政部门与其他部门、政府与同级人大间的相互关系而定。

六、目前最大的问题是预算的完整性和财政部门引领的部门预算改革遇到了体制性障碍。

个见，仅供砖家试靶。