案例背景：
　　A组织是一家出版集团，转为企业后，为总社（集团）和分社建制的事业部管理体制。分社社长有权根据业务量和业务发展提请总社人力资源部招聘新人，总社人力资源部负责各分社定编、招聘事务和薪酬结构及水平核定。但随着业务发展快，但人员变动频繁，总有人升职、有人平调、有人辞职，导致人力资源部三天两头往人才市场，以保证业务的维持。一天，又有两个编辑，一个策划跳槽，一些出版业务搁浅积压下来。集团总经理非常生气，要求人力资源经理马上找到合适的人员顶替空缺，恢复生产。为此，人力资源经理频繁奔波……
案例问题：
大家认为缺人不是大事情，什么时候缺就什么时候招聘
充其量每年做一个年度定编计划
竞争战略的模糊性和易变性无法执行规划
元方：你怎么看？如果你是人力资源部门经理，你该制定一个怎样的规划？P.S:求各位大神指点迷津，小可不胜感激！！！