【大鱼说事】央企的腐败与反腐败

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收藏 2014-04-22

   真实世界真精彩，欢迎来带真实世界的经济学版块。今天咱们关注的是中国的央企。最近，央企跟中纪委走得很近，央企领导被中纪委搞定的案例犹如滔滔江水，绵绵不绝。大鱼不敢预料，会不会像黄河泛滥一发不可收拾。叶檀最近写了一篇文章《蒋洁敏与宋林是怎样诞生的？》，让我们通过这篇文章看看国企的经营弊端以及未来的改革之路。

   蒋洁敏、宋林，一个个央企大佬下台。随着媒体报道的深入，暴露可怕的真相，这些国企掌舵者成为幕后利益输送的最大推手，数目之巨大令人瞠目。
    地下财富去向何处，露出冰山一角。
   宋林案例非常典型，据《新京报》报道，2010年2月9日，华润集团的子公司华润电力，携旗下山西华润联盛能源投资有限公司和金业集团签订《企业重组合作主协议》，约定华润联盛、中信信托、金业集团以49%、31%、20%的比例出资，成立太原华润煤业有限公司，并以太原华润为重组平台，收购原金业集团的资产包。金业集团资产包权益整体作价约103亿元。在华润电力介入收购前不到3个月，前买主同煤集团与金业集团达成的这部分资产股价约为52亿元，华润收购价高出51亿元。
   收购的效果如下，有媒体走访山西省古交市发现，华润电力收购的金业集团资产大多处于“撂荒”状态，有的煤矿竟然沦为放羊场；焦化厂也一直处于停产、半停产状态。而现在，煤炭行业景气度整体下行，华润所购买的资产包恐怕只值 103亿的零头。
   《21世纪经济报道》披露了其他的华润收购案例，2009年6月，华润电力与山西联盛能源集团共同出资组建华润联盛，注册资本38亿元，华润电力持股66%，联盛持股34%。华润联盛成立后，于6至10月收购山西吕梁之兴县、中阳、临县、石楼、交口等地38座煤矿，协议收购价78.85亿元，按照山西省资源整合政策形成12对主体矿井。华润内部审计发现，华润联盛7对矿井采矿权评估值为41.02亿元，高估8.28亿元，虚高20.19%。通过收购的办法，60亿的资金被安全洗出，收购成为大额利益输送捷径。
   从中石油、华润、三峡集团等曝光的案例，利益输送贯穿所有领域，但大宗多以资源收购、工程外包、工程采购等方式进行。资源收购，不显山不露水，找家马甲公司做个虚假评估，少则几亿多则数百亿的资金滚滚而来。谁又能忘记著名的鲁能收购案例呢？700亿的鲁能集团被37亿收购，买家至今藏身幕后。
   上述案例是对大型国企的沉重打击，这些被视为中国经济长城的企业，已经被蛀得千疮百孔，依靠这样的企业振兴中国经济，前景非常黯淡。
   从理论上说，央企产权属于全体国民，由国务院国资委代行产权所有人之责。讽刺的是，有主的产权正在经历典型的公地悲剧，无主产权更甚。没有人真正拥有这些产权，也没有普通国民能染指这些产权，或者能对这些产权的处置说三道四，而公司的内控机制形同虚设。
   以往是通过税收与国企红利上缴，体现产权与分配权的公众性。2007年10月开始，烟草企业及国资委监管的155家中央企业将陆续向财政部上缴总额约170亿元人民币的企业红利，长达十余年的央企不向政府分红的历史宣告结束。从2007年到2011年，共上缴3171.2亿元，所得到的红利不及上万亿利润的零头。从2011年起，央企被分为四档实施征收，上缴比例较2007年提高了5个百分点，从2014年起，中央企业国有资本收益收取比例将在现有基础上再提高5个百分点。
   可笑的是，央企常能获得巨额补贴，从2011年至2013年，中石油连续3年成为A股“补贴王”，分别获得补贴67.34亿元、94.06亿元、103.47亿元。这些资金到底补贴给了谁？
   在看蒋洁敏、宋林等案例的时候，有个关键问题是，利益输送背后真正的获利者是谁，央企到底是谁的钱袋子？毫无疑问，贪婪的权贵之手伸进央企，成为央企产权的真正拥有者，可以随时提现。（让大鱼想起了雍正王朝那部电视剧，每个亲王都有自己的门人，门人经营着具体产业）
   真是讽刺，原本设立央企的目的，一是普惠国民大众，二是制止权贵之手的利益侵蚀。现在两条都做得七零八落，有时效果刚好相反，由于大量资源集中于央企，而权力又没有得到有效制约，失去约束的权贵们刚好把社会财富连锅整个端走。宋林等人做的，只是报效权力主子而已。所谓的股权多元化，上市，董事会内控机制，形同虚设。
   要防止病情加重的救急办法，如目前所行。一是增加上缴红利，体现普惠特质，二是设立中国版的廉政公署。中纪委反腐力度极大，从2012年12月6日中央纪委监察部网站“案件查处”栏目通报首条案例至2014年4月11日，一共492天，共有285名领导干部在此期间被通报涉嫌违法违纪行为，平均每周4名。同时，国资委已经传出消息，鉴于央企腐败案呈上升趋势，将开展向央企派驻纪检机构的试点。此外，央企纪委书记从5月1日起将不再分管其他业务，转而专职“反腐”。也正是在宋林落马的同一天，查办腐败案件体制机制改革试点工作动员部署会召开，中纪委副书记张军重申了十八届三中全会《决定》中的部分内容，“查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时，必须向上级纪委报告”，纪委向同级党委负责，也向上级纪委负责，双重领导体制开始具体化、程序化、制度化的重要内容。
      治本之术依然是法治，建立长期的法律制度依靠才是治本之策。中国是否能够从权力膜拜转向制度崇拜，从人治转向治制，是包括央企在内的企业能否转向现代企业的关键。（大鱼也深以为然）
   不能忽略的是，在上述央企利益输送案例中，少不了民企的配合，少不了民间大资金与权力的勾兑，如果不能实现法治，不仅国企，连民企也将彻底蜕变为权贵勾连企业，心甘情愿堕落为权力的马夹袋企业。

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sq2008

2014-4-22 09:49:46

看能反到何时。。。

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415

2014-4-22 09:51:08

不记得谁说过“共有就是没有”

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丞相

2014-4-22 09:58:54

我就是不实行法治，你又能怎样？喊破嗓子又如何？？？？？

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kevinion

2014-4-22 10:01:41

邓公说让一部分人先富起来是有目的的，这一部分肯定是背后的利益集团，而先富带动后富则是扯淡，富起来的人只会想着更富，这就是马太效应的由来！

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xbdxjjglxy

2014-4-22 10:18:54

以前看完类似这样的内容后，都是心凉的感觉，现在都不知道是什么感觉了

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zangdx

2014-4-22 10:22:09

邓公说让一部分人先富起来是有目的的，这一部分肯定是背后的利益集团，而先富带动后富则是扯淡，富起来的人只会想着更富，这就是马太效应的由来！
先富起来是利益集团，（有一部分人是不准富的，分赃前杀了一批）。先富带动后富（利益集团王国奴役做梦想富羊群）

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bigfisher

2014-4-22 11:06:50

xbdxjjglxy 发表于 2014-4-22 10:18
以前看完类似这样的内容后，都是心凉的感觉，现在都不知道是什么感觉了

你长大了，说明

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chengli

2014-4-22 12:03:34

实际上每个央企都与移动、华润、中石油差不多，就是唐僧肉，看是哪一个妖怪在吃，每个妖怪后面都有一个大仙，出事后这些妖怪都被大仙领回，也没有收到什么惩罚。

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xuruilong100

2014-4-22 12:32:00

大力反腐，有些人上上下得罪了太多人，我看将来有人要当中国的“肯尼迪”

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vincentyaow

2014-4-22 14:16:05

很认同楼主的观点吸收了太棒了！

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jyc555

2014-4-22 14:33:31

这些央企大佬的下台，真的是因为腐败么？

？
？
？
呵呵……

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小黑鸭

2014-4-22 15:50:27

“吹风”与制度建设双管齐下。
4月1日，国资委党委出台《关于贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013~2017年工作规划〉实施办法》。
《办法》提出，要加大查办违纪违法案件力度；严肃查处企业经营管理重点领域和关键环节中的腐败问题；严肃查处用人上的腐败问题；坚决纠正损害职工群众合法权益的不正之风。
《第一财经日报》记者统计中纪委官网公开消息发现，上述指示层层向下传达后，截至4月17日，中化集团、中石油、中信、中船集团、南方电网、一汽集团、中船重工、航天科技集团、中国东电等十余家央企先后就廉政建设与反腐败密集发声。

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eyes_zjg

2014-4-22 16:28:43

积极推广

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phiphibabe

2014-4-22 17:07:14

马克

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caolong880

2014-4-22 17:22:01

任何一个社会，任何一种体制，在任何时代都无法避免少数人握有极大部分社会资源，从而形成权利核心，剩下的大多数人作为普通老百姓除了维持自己的生计以外，会有部分血汗被这些权利核心所攫取，这是社会发展的必然，因为人是有自利性的，换句话讲如果你处在那个位置你也会玩命给自己搂利益，区别只是一般人没那个命挤进那个阶层而已
腐败问题正是那部分核心为了更多攫取利益而产生的寻租，对于一个社会及其普通老百姓来讲，我们无法改变这种寻租的产生，我们所关注的是它达到了一个什么样的水平，我认为，它应该有三种水平。
其一是轻微的腐败，它没有影响到民众的生活，也没有产生人才流动壁垒（这里的人才流动壁垒是指没有背景的人才是否能够依靠禀赋和自身努力进入那个核心阶层），只是有一些轻微的非市场竞争现象存在。根据我的理解当今世界上能达到这个水平的国家或地区屈指可数。
其二是严重的腐败，它在一定程度上影响到了民众生活，并形成了人才流动壁垒。包括中国在内的大部分国家都是这个水平，只是中国的腐败现象要更加严重，因为中国的利益分化对立已经十分剧烈，人才流动壁垒及其深厚，老百姓每天都因为通货膨胀遭受着财产损失，人才即便再努力几乎没有可能挤进特权阶层。这就是为什么中国会有如此大量的富豪和高学历人才外流的原因了。
其三是腐败的之极，它严重影响了所有民众的生活，特权阶层为了攫取利益不顾普通民众是否能生存，在这种情况下，普通民众连生活都出现了问题，何谈作为人才投身建设？一个社会一旦进入这个阶段，离制度崩溃也就不远了。
社会的更替正式在这样一种轻微-严重-极限-轻微的循环之中进行的。任何一种新制度诞生之初都是比较廉政的，随着社会的发展总会有一群人依靠自己手中的特权变的富裕或强大起来，然后再产生滚雪球效应，社会财富和资源越来越集中于少数人群，腐败也随之加重。一种社会体制完善与否正式要看这种体制能够多大限度的减缓社会腐败深入化的速度。当社会矛盾及其尖锐，再无力抑制腐败深化的时候，就会逼得一批有见识，有才能但是没有出身的人出来为生存而奋斗，这就是中国人传统的思维，只要还能生存就不会走极端。随后新的制度被建立，继续重复上述过程，这就形成了社会制度的更迭。因此可以说这三种水平就像正态曲线那样，两头小中间大，一个社会能在前两个阶段中维持的时间越长，越成功。中国正是在这种更迭中走过了几千年的历史，而每当一种旧制度体现出了落后，就会有人出来思考什么样的新制度能够比旧制度先进，能避免之前的问题再次出现，这就是社会制度进步的基本根源。
但是无论什么样的新制度产生，对于人类社会现有的生产力发展水平，腐败问题是永远无法根本解决的，其根源就是人类天生的利己性，除非有一天人类进入了共产主义社会，社会物质资料丰富的每个人都懒得去争，才有可能消灭腐败，恕我浅见，我认为，这种社会永远只是构想，无法实现。
因此，我们需要理性的认识腐败问题，因为不光是民众会厌恶腐败，统治阶级一样对此深恶痛绝，因为地球人都知道，这玩意过度了是会影响统治稳定性的。我认为，现在越来越多的高官落马，正式中国ZF在为腐败问题寻求对策的一种思路，即使它可能还没有触及到最核心的问题，但是这个有了这个苗头就有了希望，我们可以拭目以待！