新华社电：国务院昨日（25日）下午召开新一届政府第一次廉政工作会议。与此同时，《国务院工作规则》发布。

从报纸发表的内容看，前者是例行公事，后者则提出几点重要规则：1、审计署独立行使审计职能；2、负责人（指国务院领导及各部门负责人）要亲阅群众来信；3、不得用公款相互送礼宴请；4、工作会议要控制规模；5、不得为地方会议活动题词。

中国有世界上最庞大的官员队伍，科层制和我们本身制度的缺陷导致的众多弊端，从未在真正意义上得到改善，更不要说革除。在我们几千年的历史中，民众从来没有过战胜官僚集团的先例，除了“天下大乱”的短暂时期。之所以如此，是因为我们缺乏从下到上的监督，而从上往下看的有限的几双眼睛，根本盯不住下面千千万万双忙于沽名钓誉、横征暴敛的黑手。

国务院和下面的部委，面临同样的问题。两会期间官员代表关于到发改委办事时“坐不坐凳”的待遇牢骚，给出了当今中国官场的一幅真实白描。国务院这次修改或重申某些办事规则，将来收效如何，从过去的成例看，一样恐怕难以乐观。

我们有最多的、成文的为官规则，在这些规则中，最大的帽子是“为人民服务”，不过官民已经一致认可，这条规则现在更象是多加了一个字，那就是“为人民币服务”，果然是一字之差，失之千里。对于缺乏民众和舆论监督的权力，走上这条路，是必然的。而且从中国历史看，所有的权力者都会在这条路上一直走到黑，走到整个社会用语言之外的方式教训他们为止，事实证明，这些大大小小的规则，连止痛药都算不上，很多时候，官员们随手就把它扔进了字纸篓。

别的我不知道，四菜一汤咱印象深刻，好象这也是国务院某年颁布的规定，多年下来，现在是几菜一汤啊？国务院的这条规定，没听说宣布作废，结果怎样？着几年吃喝花费的公帑，其增长速度远远高过咱们的GDP增速，更不要说普通国民的收入增速。至于楼堂馆所更别提，提起来简直羞死个人，在一道道“金牌”、一个个禁令颁下的同时，“人民大会堂”和“白宫”在各地拔地而起。

这次的规则中，前面两条是老百姓看不见摸不着的，审计是否独立、领导是否亲自读信，相当于“国家机密”，咱们也就帮不上了。然而后面三条，您如果同意，咱们倒是可以帮您盯着点。

这里的咱们，指的是网络的言说者。眼下的中国，要想管一管您手下这帮官僚，唯一能出点力的，也许就剩下网络一块。比如上面讲的公款宴请、送礼等，检察院管不着，监察局管不过来，再说他们自己也干这活计。虽然说这些“高级”活动一般都在“秘密”中进行，但没有不透风的墙，如果能借助网络力量，多少算是有点威慑力。这几年来，网络在发掘事件真相中，已经开始起点作用，早年的宝马案、近年的山东副市长案、最近的陕西老虎案，都以生动的事实，示范了网络言论在舆论监督中的作用，以至于有些官僚发出“要是没有互联网多好”的感慨。

互联网不是无所不能，咱们自然知道它不能替代国家有关机构的监督功能，然而现在的选择已经不多。在解决那些既不算违纪、更不算犯罪的官场病方面，我们的监察机构、正规媒体显然已经不能胜任。互联网上有千千万万的人，也就有千千万万的眼睛，如果政府高层确实想稍稍纠正目前官场令人深恶痛绝的“腐恶”风气，就请容许、鼓励这些人把他们见到的官员“违规”情况，一一记录下来。

舆论监督、群众监督常被政府挂在嘴上，可见它是符合政府的政策的，互联网让群众监督第一次变得可能、可行，也比挂在墙脚腐烂的意见箱和往往石沉大海的举报信，来得可靠。网络民众盯住官员，不同于检举，只要曝光就行。至于是否需要查处，政府完全可以自行决定。

总理阁下在两会后的新闻见面会上说自己也上网看群众意见，并感谢网民的支持。其实您应该更清楚，网络的意见、建议或许价值不大，但网络的监督能力，如果不是政府刻意限制，倒是相当真实。政府如果默认或至少不限制网络的监督，您不需要上网，不需要读到任何言论，就足以对某些官员构成有效约束。

官僚集团铜墙铁壁，没有非常之力，不足以撼动其分毫，多数时候，规则不仅对他们没有规范作用，反而受到他们的嘲弄。朱元璋剥贪官之皮，最后也没能刹住官员的贪欲；崇祯再严厉，也不能阻止下属的巧取豪夺。只有来自下层的广泛参与，才有可能抑制官僚的恶行，这已经为民主国家的经验证明。我们不能一步走到民主的架构中，目前唯一可用的民间监督力量，大概只有互联网了。

“不得为地方会议活动题词”，就从这一条开始，可以吗？从今往后，只要发现一条新“题词”，就给它“晒”在网络上，您要做的，就是规定他们不许暗令删除即可。