新手，第一次发帖。求助各位大侠。
目前在写一篇论文，想用博弈论的方法来解释大学内部行政人员与学术人员的博弈，但是老师说，博弈的两个主体应该是处于平等地位的时候才会产生博弈，而行政人员与学术人员二者的地位是不平等的，所以，不能用博弈论的理论来解释。
我看到许多人在用博弈论去解释中央ZF与地方ZF二者的关系，这二者的地位也是不平等的吧，为什么还可以用博弈的方法呢。
本人不是学经济学的，所以对博弈理解不深，请高手不吝赐教。
谢谢。