中国迈入中高收入，并不意味人人“中高收入”

国家发改委发展规划司司长徐林表示：“目前，我国人均GDP达到6700多美元，已经属于中高收入国家的行列，我们的目标是希望通过‘十三五’的努力，用世界银行的标准接近高收入国家的行列，如果做得更好一点，可能就进入高收入国家的行列。”

按照国际划分标准，目前中国人均GDP已达6700多美元，确实进入到了中等偏高收入国家的行列。

《中国经济周刊(微博)》 记者 王红茹 | 北京报道

“我国已属于中高收入国家。”日前国家发改委官员在新闻发布会上的一席话，激起千层浪。

4月23日上午，国家发改委就启动“十三五”规划编制工作举行新闻发布会。国家发改委发展规划司司长徐林表示：“目前，我国人均GDP达到6700多美元，已经属于中高收入国家的行列，我们的目标是希望通过‘十三五’的努力，用世界银行的标准接近高收入国家的行列，如果做得更好一点，可能就进入高收入国家的行列。”

此言经网络同步传播，旋即引发网民热议。由于消息发布者是权威部门国家发改委，联系之前的“被中产”、“被幸福”，有网民认为此次是“被中高收入”了。中国是否真的已进入“中高收入”国家行列成为热议的话题。

中国确已进入中高收入国家行列

“这个判断没有问题。”中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南接受《中国经济周刊》采访时表示，按照国际划分标准，目前中国人均GDP已达6700多美元，确实进入到了中等偏高收入国家的行列。

世界银行公布的2008年收入分组标准为：人均国民总收入低于975美元为低收入国家，在976至3855美元之间为中等偏下收入国家，在3856至11905美元之间为中等偏上收入国家，高于11906美元为高收入国家。

2013年，我国GDP达568845亿元，人均GDP达6700美元左右。中国确已进入中等偏上收入国家行列。但是，人均GDP 6700美元的统计数据和网民的感受并不一致。

网民“莫菸”说：“GDP跟工资有关系吗？跟物价关系倒是很大，年年岁岁啥都涨，就见工资守阵地。”

网民“银月63”说：“GDP增长了有什么用啊？现在月CPI增长3%以上，富人越来越富，穷人越来越穷。”

质疑并不代表数据就不准确，但现实中不同群体对于经济发展速度与个人生活质量改善之间的感受并不相同。

“人均GDP 水平只是说明国家的相对富裕程度，而国家的富裕状况并不必然带来所有居民的富裕。也就是说，人均GDP收入中等偏高并不意味着居民的人均收入水平肯定到了中等偏高的水平。这两者之间是紧密联系的，但如果处理不好，‘国富民穷’或居民人均收入虽较高但居民内部收入很不平衡的状况也会存在。”苏海南告诉《中国经济周刊》。

纾解贫富不均，年内或出台新政

收入分配不公是导致我国收入差距过大的一个根本原因。

在国际上，基尼系数是用来反映收入分配差异程度的一个综合指标，在0和1之间。根据国家统计局今年1月份公布的数据，2013年全国居民收入基尼系数为0.473。按国际标准，基尼系数小于0.2时，被认为收入过于平均，0.2~0.3之间时较为平均，0.3~0.4之间时比较合理，0.4~0.5时差距过大，大于0.5时差距悬殊。0.4一般被国际公认为收入差距的警戒线。

针对0.473的基尼系数，国家统计局局长马建堂曾表示，我国0.473的基尼系数与部分专家和世界银行的计算结果比较一致，总体上符合我国国情。他同时并不讳言，按照国际标准，基尼系数0.4以上就表明我国的收入分配还存在很大改进余地。

如何改进？党的十八大报告中明确提出：“实现发展成果由人民共享，必须深化收入分配制度改革，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。”

切实的改革措施，当数去年2月出台的《关于深化收入分配制度改革的若干意见》(下称《意见》)。《意见》要求把“提低、控高、扩中”作为主线，针对目前收入分配领域存在的一些突出问题，包括城乡区域发展差距和居民收入分配差距依然较大，收入分配秩序不规范，隐性收入、非法收入问题比较突出，部分群众生活比较困难等，提出了改革的四大目标：城乡居民收入实现倍增、收入分配差距逐步缩小、收入分配秩序明显改善、收入分配格局趋于合理。

外界认为，这其中最难的应该就是“控高”，即限制国企高管的薪酬水平。对此，《意见》表示，将限制行政人员、国企高管薪酬水平，严控职务消费，同时提高央企国有资本收益上缴比例。然而针对国企高管“限薪”问题，今年两会上，连财政部部长楼继伟都发出了“国企负责人薪酬改革挺难”的感慨。

楼继伟说，国企“去行政化”后，国企领导人就是职业经理人。如果按照职业经理人，现在国企的薪酬是偏低的；如果按照行政官员，他们是偏高的，“我想这事儿挺难，我一边学三中全会，一边挺为国资委发愁的，他们牵头，怎么搞？”

《意见》在业内人士看来，“仍是一个框架性的东西，并没有回答所有问题。但无论如何，从2004年启动拖延8年未获通过，到了2013年初终于出台，毕竟是出台了。” 与诸多改革相比，收入分配制度改革因涉及中央与地方、ZF与企业、群体与群体之间的关系，是极其复杂、敏感的重大改革。

要真正解决收入分配改革中的诸多难题，业内寄希望于收入分配的配套改革方案尽快出台。

据《中国经济周刊》独家获悉，《意见》出台时逾一年后，目前人社部正根据《意见》的精神，进一步补充完善相关配套政策，目的是把已制定的政策落实好。“一些具体的操作性文件正在研究和制定当中，预计年内或对外公开。”

苏海南建议，目前要充分利用中国已经进入到中等偏高收入国家行列的条件，加快深化收入分配制度及其相关方面的改革，加快解决我国在收入分配领域里面存在的突出问题，从而使人均GDP水平的提高更好地惠及全国人民，更好地落实体现中央反复强调的共同富裕的目标。

“十三五”后接近高收入国家行列？