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2014-05-16
当资本市场对“新国九条”寄予厚望时,申银万国董事长李剑阁今天表示,关注“新国九条”不应该看政策对短期行情的推动,而应着眼长期效应。他呼吁在落实市场化改革措施的过程中,证监会应该做好表率,让沪深证券交易所脱离行政管理体系,把它们还给市场。

  李剑阁是在参加16日于杭州举行的财新传媒和新浙控股“中国金融发展论坛”期间作上述表示的。他强调“新国九条”是国务院落实十八届三中全会决定的具体步骤,并不是为了提振短期的市场行情。“这一点与2004年的老国九条一样,也是为了落实十六届三中全会精神。”李剑阁说。


  5月9日,《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》正式发布。市场相对于2004年针对资本市场的“国九条”,将其称作“新国九条”。这份意见规划了发展多层次股票市场、规范和发展债券市场、培育和规范私募市场、扩大资本市场开放和防范金融风险等长期和战略性规划。


  李剑阁表示,既然“新国九条”提出坚持市场化和法治化,改革的成功取决于监管机构能不能做到无私无畏。证券交易所是市场中介机构,与证监会之间是监管和被监管的关系,不应该是领导和被领导关系,不应该沦为证监会的下属机构。他建议交易所应该脱离行政体系,重新回归市场。


  “新国九条”具体规划了让市场在资源配置中发挥基础性作用的措施,包括股票发行的注册制改革等。李剑阁建议,为了实现减少事前审批、加强事后监管的目标,证监会应当深入清理违背这一目标的内部指导性文件。对外开放的政策应当尽快过渡到明确负面清单的方式上来。在完善私募市场监管时,应当充分借鉴国际经验和听取业界的声音,不能闭门造车,导致过度监管妨害市场活力。


  在有关激活证券机构活力的措施方面,李剑阁提醒创新并不意味着降低行业的服务标准。他认为“零佣金”的竞争应当审慎,不能以牺牲证券机构的专业服务水平为代价,进行恶性的竞争。


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