哈耶克说：“观念的转变，人类意志的力量塑造了今天的世界。”意识改变的推动作用，真是如此吗？台湾、泰国有所谓民主又能高歌猛进多久呢？多数人只能是规则的收益者与参与者，却不是是规则的制定者 ，在教育高度发达的现代社会，按照哈耶克的说法，人受的教育程度越高，人的思想观念就会改变，变得难以统一，就是说一个社会的意识永远不会在一个节奏上，美国宪法是由少数人制定的，联邦党人文集是由少数人写的，影响社会进步的是意识没错，但当民主过于泛滥时，民意有可能会被沦为党派斗争的工具，进而上升为社会最大的暴力，就会成为下一步进步的障碍，因此社会规则的制定者应该是少数精英分子，平民只能是规则的收益者、参与者和监督者。而每一个人都应该是自由平等的，保障人人都能受到良好的教育，人人皆可为圣贤，人人都能成为精英阶层，维持社会各个阶层的流动性，保证社会的活力，人民在社会中受到的限制应该是最小的，而治国的精英分子则需要受到制约，受人民选举而产生，人民给予精英们权力，精英要对人民负责，这是一种委托与被委托的关系，但当人民将治国的权力赋予精英阶层时，双方之间有了冲突与矛盾的时候，裁判精英的决策是否正确的机构就只能是国家最高裁判机关，例如：法院，这种情形就是宪政，最高法院需要违宪审查的权力，一经法院裁判，委托人与被委托方就得接受此裁判结果，就算出现社会分歧而导致的冲突也不能改变此裁判结果，如此，精英治国的蓝图大概确定。