大数据：抓住机遇、保存价值

美国总统行政办公室

2014 年 5 月

结论1：

目前最普遍的隐私风险依然是涉及“小数据”——定向妥协的内容，例如，以个人银行信息为目的的金融诈骗。这些风险并不涉及到大量的、急速的数据，或是繁多的信息种类，也没有隐含有与大数据有关的复杂化信息。对于“小数据”的隐私保护在美国已通过公平信息实践原则， 借由特定的部门法律，强有力的执法部门与全球隐私保护机制得到有效的解决。

隐私权方面的学者，政策制定者与技术专家现在正转向大数据的问题，即如何在 “公平信息实务法则”的基础框架下对大数据技术进行有效的管理。这份调查报告的剩余部分就将探索大数据在公共与私营领域的应用，然后将考虑大数据的整体应用对现有隐私保护框架的可能影响。

结论2：

当我们被大数据技术在公共部门引起的种种令人烦恼的问题纠缠不休时，我们很容易忽视这些技术在改善公共服务、促进经济增长和改善社区健康与安全方面带来的巨大机遇。这些实实在在的机会必须被置于大数据有关讨论的核心位置。

大数据技术拥有巨大的力量，它能使遍及整个ZF行为框架的服务条款更加高效，它能够侦测徇私舞弊与铺张浪费的行为。不仅如此，大数据技术还能创造全新的价值形态。新型高精度气候模式数据源能够为气候变化带来有意义的科学发现；同时，了解能源与自然资源的使用方式有助于提高产出、降低能耗。数据的移动、存储与分析都变得越发高效与有力。以能源部为例，其内部正在开发新型计算机内存并设计超级计算机框架，此举有望产生全新的分析工具，使得大数据革命的突进更为迅猛。

几乎没有任何一个ZF部门不是为了能更好地服务普通民众而设立的。大数据革命将不仅仅在已经涉及相关科技的部门与机构进行，它将席卷整个ZF。那些以往没有大范围使用高级数据分析的部门与机构或许最有可能利用大数据技术为普通民众提供更好的服务。

大数据能量的释放将不仅仅停留于联邦ZF，它将同时用于各州与自治市镇的机构革新。一些城镇已然成为一批创造力的大数据使用者来提供更优质的服务。相关联邦机构与计划为城镇、乡村提供财务与技术援助来完成市政技术革新以效仿纽约数据分析办公室与芝加哥智能数据的成功经验。

让大数据技术为社会公众造福还需要供不应求的技术人才。一份近期关于公共与非盈利部门所具备的吸引与留住技术人才的能力的报告为我们敲响了警钟。尽管许多年轻技术人员深切关注公共服务并乐于在ZF部门工作，但相比之下，私营部门给出的机会是如此地富有吸引力以至于这些技术人员倾向于将他们的大数据才能应用于消费市场而不是公共部门。这意味着作为科技方面的另一投资，联邦ZF必须营造一个更富吸引力的工作文化的氛围并且移除将部分专家拒之门外的聘用屏障，正是这些专家的创造力与技术上的想象力，将充分激发大数据在ZF部门的发展潜力。

结论3：

广告支持的互联网通过提供有用的服务、新闻与娱乐节目，不考虑财务成本地为消费者创造了巨大的价值。更地广告投放能力对公司来说是具有巨大的价值的，它可以有效地提高观众购买他们的商品与服务的可能性。然而，大数据在私营部门的使用必须保护社会中的弱势群体使其免于不公正的对待。算法在相关资格认定的决策中的广泛使用必须得到谨慎地监管，否则即使没有歧视意图，也有可能产生对于弱势群体的歧视结果。美国联邦贸易委员会在相关产业与社会公众对这个复杂的话题的持续讨论上所给予的帮助是值得褒扬的，并应继续其重点关注数据经纪人这一新兴行业的计划。我们期待着他们将来在这一重要议题方面的精彩表现。为切实增加消费者关于其不规范评分的访问权限，尤其是其中更改并禁止其发布不准确信息的权限，相关的工作还需要进行开展。同样地，在衡量由于使用评分方式或算法而产生的不良后果方面，我们需要开展更多的研究以进一步了解这些工具及将来它们在私营与公共部门的广泛使用所带来的影响。

结论4：

大数据工具为我们提供了惊人、强有力的契机，以解锁已存在的和新采集的数据、发现先前难以接近和洞察的现象。大数据可以推动医疗、教育、农业、能源使用的发展与突破，并对企业如何组织其供应链、监控其设备提供启示。大数据具有精简公共服务供给的潜力，从ZF的各个层面提升税款的利用效率，并大大加强国家安全保障能力。大数据的承诺，需要ZF数据被视为一种国家资源，并被负责任地提供给那些能够通过它创造出社会价值的人。同时，它为塑造下一代计算工具与技术提供机会，这也将反过来进一步地推动创新。

(原完整白皮书请参照：http://www.199it.com/archives/233121.html)

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