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2014-06-25

日本首相安倍晋三(Shinzo Abe)周二(2014.6.24)宣布,日本的通缩已经结束,政府旨在鼓励企业扩张的新政策,也将压制这场吃掉过去15年来日本许多增长的通缩“恶魔”。安倍当日公布一整套举措,旨在促进日本的长期经济增长,即所谓的“第三支箭”,举措内容包括从逐步调降企业税到提高妇女和外国劳工作用等等。

不过分析师指出,首相安倍晋三在实施更大胆改革这一问题上却在“开倒车”,可能难以赢得投资者的“喝彩”。更有分析师称,这第三支箭似乎是“飞镖”而非“利箭”。安倍晋三在去年6月宣布实施“三支箭”中的首批举措引发的市场失望情绪曾导致日股大跌。

据华尔街评论网站报导称,59岁的安倍晋三在首相官邸受访时说道:“通过大胆的货币政策、弹性的财政政策及增长策略,我们已经进入没有通缩的阶段。管理经济变得极为困难,但我相信我们总能克服难题。”1997年以来首度上调消费税于4月生效。

日本内阁在安倍发表上述讲话之后批准了针对其经济增长策略推出的迄今最明确的措施,这套策略即是终结消费物价下跌及带动投资的“第三支箭”。政府打算削减企业税、推动贸易自由化、减少农地整并的障碍、设立管制较少的特别区,以及研究开放赌场的可行性,以增加观光客。这些措施是安倍策略的一部分,目的是恢复日本在这个中国已成主导势力的区域内的影响力。

经济走强可增加日本对从菲律宾到印度等国家的吸引力,以在经济步伐上赶上中国。

分析师预计,这一增长策略可能会拉动日本潜在增长率上升0.2-1.5个百分点,目前的增长率约为0.5%。但他们也指出这需要时间。

安倍晋三在18个月前上台时承诺,要通过三项基本政策方针结束通缩,实现经济持续增长,这三项方针也被称作“三支箭”。射出的头两支“箭”是大规模货币宽松政策和扩大财政支出,前者扶助推高了资产价格,后者则刺激了需求。

此后日本经济显现复苏迹象,但决策者也承认,在经历20年来的经济停滞之后,还必需采取更多行动来强化经济复苏。

安倍在内阁批准这些措施后的记者会上表示:“对于我的经济增长策略,没有什么是不能批评的,”他强调,日本经济出现正面循环,企业营收增加导致薪资和家庭收入升高,但复苏尚未扩展到整体经济领域。

专家表示,周二公布的最新一版安倍重振经济策略即是所谓的“第三支箭”,其中多数举措事前都有迹可寻。目前的方向是正确的,但如何充实这些改革计划并加以实施,仍需拭目以待。

日本总研副主席Kenji Yumoto指出,即便政府宣布了增长策略,也还需颁布各项法规,企业也需要时间开始采取行动。因此,需要花费10-20年时间才能使潜在增长率上升;日本的增长率有可能达到2%,但很困难,政府称要想减少庞大的公共债务,经济增长率必须达到2%。

花旗环球金融有限公司(Citigroup Global Markets)经济分析师饭塚尚己(Naoki Iizuka)表示: “在我看来,安倍的‘第三支箭’经济成长方针,似乎是飞镖而非利箭,我希望他在未来还能拿出更大胆的计划。”

安倍计划的核心是降低企业税和改革日本政府退休金投资基金(GPIF):未来几年将企业有效税率下调至30%以下;承诺改革规模达1.26万亿美元的GPIF,可能重新配置更多资金到股票市场。

最新的改革计划受到日本央行(BOJ)的欢迎。央行此前呼吁政府采取大胆行动以使经济复苏持续下去。但许多央行官员表示,目前的关键在于执行,而安倍承诺会言出必行,给予企业充分信心在未来增加投资。

但许多关键细节仍需要在稍后敲定,而且一些大胆但在政治上有争议的提议被弱化或干脆删去。政府最近几周在逐步完善该方案的关键要素,希望能避免令外界感到失望。

新计划还包括增加高技能外国劳工的数量以及扩大一项颇有争议的外国人培训计划、通过“机器人革命”提高生产率、和大力发展健保产业。

但因受强势农民游说团体的反对,先前提出的有关农业改革的大胆提议看来有偃旗息鼓之势。专家认为,将不断下滑的人口数量稳定在1亿左右,这个目标比较难实现,但政府强调,增加外国劳工数量并非“移民”政策。


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