OECD 在各国研究科技发展与统计推动工作上，一直居于执牛耳

的领导地位。其所出版的法城手册（FrascatiManual），汇整先进国家

之作法，并建议出一致性的定义与操作方法，使得研究发展统计得以

在各国流通比较，成为目前各国比较科技潜力与国家竞争力一项有力

的数据。

法城手册定义了关于研发调查的标准程序（ProposedStandard

Practice for Surveys of Resea rch and Development），涵盖主题包含：

研发、技术收支平衡（TechnologyBalance of Payments）以及创新统

计调查。此外，专利方面的数据，科技指针和科技人力资源方面的资

料也都陆续加入。目前包含九个层面：（1）人力资源流动研究。（2）创新经济价值研究。（3）科学活动网络研究。（4）服务业的科技活动。（5）中小型企业创业。（6）创新与企业的吸收能力。（7）产业研发活动的国际化。（8）ZF对产业研发创新的支持。（9）信息与通信技术统计。OECD 研究认为任何与研发相关的活动均有助于创新的产生，于是后续研究逐渐将各项衡量指标用于科学、科技与创新（即STI）的研究中。