关于上市公司国有属性问题，是不是看实际控制人性质就可以了？
这是国泰安的表述
企业或生产经营活动单位1000；国有企业（即“全民所有制企业”或“国营企业”）1100；非企业单位2000；机关事业单位2100；机关2110；国务院2111；省、地区级政府2112；市级政府2113；县级政府2114；县级及以下政府2115；事业单位2120；院校2121；外国政府2130
这是锐思的表述
1-中央企业；2-地方国有企业；3-民营企业；4-集体企业；5-大学；6-外资；7-工会；99-其他。  


我的问题是，像4集体企业、大学、工会之类的怎么区分？