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2014-09-17

2001年11月10日,世界贸易组织(WTO)第四次部长级会议在多哈作出决定,接纳中国加入WTO,我国于2001年12月11日正式成为WTO的成员我国。我国加入WTO以后,ZF行为需要遵守WTO绿箱政策,同时在农产品国际贸易中需要遵守ZF相关承诺。这些对于ZF行为的约束主要是不能够过分影响农产品价格形成,不能够影响农产品贸易中的公平竞争。这里列举的都是与农产品有关的内容,其中有些承诺我国早就已经兑现,但是也列举出来,以利于在实际工作中参考对照。

一、乌拉圭回合农业协议绿箱国内支持措施的主要规定

一般ZF服务计划。

绿箱政策覆盖许多ZF服务计划的支出。包括ZF提供的一般服务,只要使用的这些具体措施符合以上一般标准和其他特定政策标准。这些支持包括但不仅限于以下几个方面:研究,包括一般研究、与环境计划有关的研究及与特定产品有关的研究计划;病虫害控制;农业培训服务、推广咨询服务以及一般检验服务和为健康、安全、分级或标准化为目的的特定产品检验;营销和促销服务;(5)基础设施服务。……但支出应只直接用于基本工程的提供和建设,并且除可普遍获得的公用设施网络化建设外,不得包括提供补贴的农场设施。对投入或运营成本的补贴或优惠使用费也不得包括在内。

用于粮食安全目的的公共储备和积累以及向需要援助的部分人口提供国内粮食援助的开支。

对于生产者的直接支付。绿箱政策还允许对生产者进行直接支付(或放弃的税收,包括实物支付),即不挂钩的收入支持。这种直接支付与生产决策没有联系。例如,虽然农民获得ZF补贴,但这种补贴并不影响生产者在基期后任何一年所从事的生产的类型、产量、价格以及使用的生产要素有关,或以此为基础。另一方面,不得为接受此类支付而要求进行生产。

    收入保险和收入安全网计划中ZF的资金参与以及自然灾害救济支付。

    一系列的结构调整支持计划,包括:通过生产者退休计划提供的结构调整援助;资源停用计划提供的结构调整援助;通过投资援助提供的结构调整援助。

    ZF环境或保护计划下的支付,支付的数量应限于为遵守ZF计划而涉及的额外费用或收入损失。

地区援助计划下的支付。这类支付的资格应限于条件贫困地区的生产者。

二、我国与农产品有关的主要承诺

加入WTO以后,我国ZF需要履行在关税和非关税两个方面所做出的承诺,主要是两个方面:降低关税到WTO规定的水平,减少非关税壁垒。其中与农业生产有关的主要承诺是:

货物贸易承诺

  外贸经营权    在不损害中国以与符合世贸组织规定的方式管理贸易的权利的情况下,逐步放宽贸易权的获得及其范围,加入WTO 3年后,在中国的所有企业在登记后都有权经营除国营贸易产品外的所有产品的进出口业务,并对外国在华投资或注册的企业给予国民待遇。

  国营贸易与指定经营    世贸组织允许通过谈判保留进出口国营贸易,但国营贸易企业的进出口程序应透明,并符合《建立世贸组织的协议》,避免采取任何措施对国营贸易企业购买或销售货物的数量、价值或原产地施加影响或指导,但依照《建立世贸组织的协议》进行的除外。我国保留了粮食、棉花、植物油、食糖、原油、成品油、化肥、烟草等8种关系国计民生的大宗产品的进口和对茶、大米、玉米、大豆、钨及钨制品、煤炭、原油、成品油、丝、棉花等商品的出口实行国营贸易管理的权利,只由ZF指定的数量有限的公司专营。

此外,植物油(豆油、菜子油和棕桐油)的国营贸易管理在2005年1月1日取消。  

指定经营是指ZF授权一些公司代理某种产品的进出口业务。我国加入世贸组织时规定的指定经营货物包括天然橡胶、木材、胶合板、羊毛、腈纶、钢材,2005年取消指定经营制度。

海关估价、进口关税和其他税费    我国加入世贸组织议定书有关农产品和工业品关税减让表规定,关税总水平由2001年的14%降低到2005年的约10%,其中工业品由13%降至约9.3%,农产品由19.9%降至约l5.5%,农产品关税减让承诺的实施到2004年年底结束。

出口许可程序与出口限制    我国承诺公布所有负责出口授权或批准的机构,遵守有关非自动出口许可程序和出口限制的世贸组织规则,使《对外贸易法》符合关贸总协定的要求,在符合关贸总协定的情况下,对部分农产品、资源性产品和化学品实行出口许可证制度。

关税配额    我国将对小麦、玉米、大米、棉花、食糖、豆油、棕榈油、菜子油、羊毛等农产品和化肥、毛条等工业品实施关税配额管理,以1995年至1997年作为计算农产品关税配额量。

补贴

我国承诺遵照世贸组织《补贴与反补贴措施协议》的规定,取消协议禁止的补贴(出口补贴、视使用国产货物替代进口货物情况而给予的补贴),通知协议允许的其他补贴项目。


卫生与植物卫生措施

  我国承诺遵守世贸组织《实施卫生与植物卫生措施协议》,使所有与该协议有关的法律、法规、法令、要求和程序符合该协议;向世贸组织通知所有有关卫生与植物卫生措施的法律、法规及其他措施,包括产品范围及相关国际标准、指南和建议。

其他商务服务,其中包括农业、林业、畜牧业的附属服务;渔业的附属服务。


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