刘枭：混合所有制改革 拜托请用好产权市场


来源：投资时报 发布时间：2014年07月28日 15:52 作者：刘枭

　　倘若新一轮混合所有制改革不解决定价问题，恐怕难以顺利推行，并且有损社会公义与改革的公信力

　　中共十八届三中全会后，混合所有制成为新一轮国企改革的重点。到目前为止，已有包括上海、广东、湖北、山东等地相继披露混合所有制改革方案，包括中石油、中石化、中国电信等十多家央企也纷纷提出混合所有制改革计划。不过，由于国企改革的顶层设计—国务院国资委主导的改革方案至今仍未出台，一些国资国企改革的重点还没有达成共识，上述地方政府与央企推出来的混合所有制改革均没有进入实操阶段。

　　诸多问题中，如何保证混合所有制以公允的方式进行，是各方关注的焦点所在。仅以国资定价为例，由于缺乏活跃的公开市场，国资引入社会资本的价格具有较高的人为操作空间。价格定得高了，民资不愿意进入；价格定得低了，又容易形成利益输送，造成国有资产流失。在此前的国企改制过程中，类似的问题频繁出现，并伴随着寻租腐败、内部人控制以及国民进退等问题，典型者如山东鲁能集团的私有化改制，因738亿元资产仅作价37.3亿元出售，存在非法股份转移的可能性，遭到中央政府的调查及叫停。倘若新一轮混合所有制改革不解决定价问题，恐怕难以顺利推行，并且有损社会公义与改革的公信力。

　　这一方面，日渐成熟的产权市场可以在混合所有制改革中发挥作用。上海联交所总裁蔡敏勇介绍，联交所将发挥产权市场的信息集散功能，并在混合所有制改革解决形式与途径、比例和结构的问题上，通过更大范围、更宽领域、更深层次市场机制，推动各类资本跨行业、跨地区、跨所有制地不断融合、不断探索和大胆创新。他称，产权市场在实现混合所有制方面有多种市场化途径，包括存量股权转让、增资扩股、转让股权同时要约增资等，依靠产权市场公开挂牌的透明、阳光操作，以及高度的自由度、市场化和灵活性，混合所有制的探索充满了无限可能。

　　另一家产权市场—北京产权交易所，则在其官方网站上开设“民间资本参与国企改革专栏”称，在国企改革的历程中，产权市场一直是民间资本参与国企改制重组的重要渠道。据统计，2013年，北交所平台上，民营企业、自然人、外资企业等非国有资本受让企业国有产权宗数占比达76.23%，受让金额占比达59.53%，显示北交所已经成为民间资本介入国企改制重组、成为服务国有企业混合所有制形成和发展的重要平台。而在不久前的交流中，北交所相关人士也向我们表达了深度参与混合所有制改革的愿望。据介绍，北交所已经联合专业投资机构成立了2只私募股权基金，专门从事混合所有制改革相关业务。

　　国内产权交易的日益成熟，使得通过产权市场进行混合所有制改革成为可能。尤其对于那些非上市、没有公开市场报价的国有企业而言，相比于私相授受式的非公开转让，产权市场可以提供更为公开透明的交易框架，并按照更为规范的方式进行企业重组，重新梳理企业的股权与治理结构，是一种更为市场化的重组方式。至于那些已经在公开市场上市的大型国有企业，借助流动性更高的资本市场将是更好的方式。有鉴于此，有关部门应当明确规定，混合所有制改革所涉及到的股权交易及增资扩股，应当通过产权交易所或者资本市场进行，以形成市场化的报价，并接受市场规则和舆论的监督管理。

　　不过也应看到，产权市场（资本市场）虽然可以为国有企业的混合所有制改革解决定价及市场公开性方面的问题，但并不能解决企业决策权的归属问题，这仍有赖于国企改革的深化，特别是一系列围绕做实国企董事会而开展的改革。此外，产权市场也不能解决如何保障民间资本合法权益的问题，这更多仰赖于法治社会的建设，以及划清政府与市场的边界，让政府回归到裁判员的位置，制定并监督规则执行，而非像现在这样，既当裁判员，又当运动员。

长三角产权市场：建立一体化交易平台 并购融资成突破点

2014年08月13日 16:13:08 来源： 新华网     新华网上海８月１３日电题（记者李荣）在多层次资本市场日益细分的趋势下，各地的产权市场下一步怎么走？苏浙沪皖三省一市２０家产权交易所最新确立了合作发展行动方案，建立长三角一体化交易平台，统一交易规则。业内专家认为，产权市场应继续立足基础性权益市场的定位，走“大区域”市场的路，以并购及中小企业股权融资为突破点。

    灵活必须规范

    创业板、中小板、新三板，国内资本市场的层次性正在不断提升。与证券市场的标准化交易方式不同，以国资进场交易为起步、采取非标准交易方式的国内产权市场，如何定位、如何走出新的步子，一直是业内热议的话题。

    “产权市场应继续定位在基础性权益市场的位置上。”产权界的资深专家、长三角一体化市场方案制订者之一王龙对记者说。产权市场的特点是灵活，能够把多种交易手段“组合”起来；同时又必须规范，针对其“非标准”的特点建立严格的风险控制机制。

    根据产权市场近年来的发展特点，走“大区域”市场的路，是大势所趋。各地产权交易所此前也形成了长江流域、北方等区域共同市场，但都比较“松散”。此次长三角探索建立紧密型的一体化区域交易平台，就是为了在交易功能和价格发现上真正实现“大区域”优势。

    并购融资是突破点

    产权市场处于资本市场的“塔基”，针对的“企业面”最广。据产权界的一项统计，目前产权市场的并购融资量，已占到全国并购融资总量的“半壁江山”。

    此次长三角建立产权交易一体化市场，也将以并购融资作为突破点。王龙说，并购融资包括并购业务、中小企业股权融资业务及并购过程中的融资业务等。

    在此前较为松散的长江流域共同市场的平台上，最近３年来涉及的产权并购重组交易已高达１．５万多宗，交易金额达１万亿元，其中非公并购的宗数及交易金额均占四分之一左右。

    此次，长三角产权交易所将共建并购融资信息平台，发布各类企业并购、增资、融资需求信息。同时，共建投资人信息库。

    交易规则统一是关键

    “产权市场，必须是业务创新与制度创新双轮驱动，制度要跟上业务。”产权界人士认为。

    在此前的一次长江流域产权市场研讨会上，上海联合产权交易所总裁蔡敏勇认为，为并购业务及中小企业提供创新的融资服务，是产权交易机构立足于资本市场发展的重要战略支点。有的交易所把银行、评估、典当、担保、拍卖、小贷公司等机构在产权市场集成金融服务平台，为中小企业融资提供“一站式”集成服务；有的机构则拓展非国有中小企业股权质押融资登记业务。

    此次建立区域一体化平台后，共同制定交易规则是一大关键。据王龙透露，长三角产权市场将研究建立健全适合产权市场的股权众筹、股权私募发行融资和交易制度，建立符合法律规定和产权市场特点的合格投资者标准，明确股权众筹和股权私募发行的投资者适当性要求和面向同一类投资者的信息披露要求，规范产权市场融资业务。

    目前，上海联合产权交易所已经在中国（上海）自贸试验区建立了市场化服务平台。今后，长三角区域内产权交易机构将共同探索自贸区内的金融产权和跨境并购业务。

苏浙沪皖将建产权市场并购融资信息平台 打造长三角大市场


2014-8-20 16:18来源：安徽财经网已有3776人浏览

我要评论
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今日，记者从省股权交易托管中心获悉，近日，苏浙沪皖三省一市20家产权交易机构负责人齐聚杭州，共同发布合作发展行动方案，共同打造长三角产权交易大市场。行动方案明确将开设“长三角区域产权市场并购融资信息平台”，各家交易机构将统一发布各类企业并购、增资、融资需求信息。

同时，区域内产权交易所按照《共同市场投资人信息库管理办法》建设长三角区域内机构所有、资源共享的投资人信息库，为市场化并购融资奠定基础。 各家交易机构还将统一“游戏规则”。据透露，交易机构已着手研究建立健全适合产权市场的股权众筹、股权私募发行融资和交易制度，并建立符合法律规定和产权市场特点的合格投资者标准，进一步规范产权市场融资业务。

记者 任金如

原标题：苏浙沪皖将建产权市场并购融资信息平台

江苏产权市场2013年实现国有资产转让收益109.6亿元
　　江苏产权市场发挥公开平台优势，控制交易风险，防止国有资产流失；通过市场机制，发现价格，提升价值，实现产权转让收益最大化；通过竞争交易，引入民间资本，为江苏国有企业改革、发展混合所有制经济发挥助推作用，也为企业发展和提高效益作出了努力。2013年，江苏产权市场挂牌国有产权交易项目247宗，成交195宗，实现国有产权转让收益109.6亿元。

长三角将建一体化产权交易平台

http://www.texnet.com.cn  2014-08-22 09:49:57  来源：中国纺织报
　　从商务部网站传出消息，苏浙沪皖三省一市20家产权交易所最新确立合作发展行动方案，将建立长三角一体化交易平台，统一交易规则。

　　根据产权市场近年来的发展特点，走“大区域”市场的路是大势所趋。各地产权交易所此前也形成了长江流域、北方等区域共同市场，但都比较松散。此次长三角探索建立紧密型的一体化区域交易平台，就是为了在交易功能和价格发现上，真正实现“大区域”优势。

　　据悉，长三角建立产权交易一体化市场，将以并购融资作为突破点，共建并购融资信息平台，发布各类企业并购、增资、融资需求信息。同时，共建投资人信息库。长三角产权市场将研究建立健全适合产权市场的股权众筹、股权私募发行融资和交易制度，建立符合法律规定和产权市场特点的合格投资者标准，明确股权众筹和股权私募发行的投资者适当性要求和面向同一类投资者的信息披露要求，规范产权市场融资业务。

产权市场应理性创新
正文 我来说两句(人参与) 2012年02月13日00:17 来源：中证网-中国证券报　　本报记者 钟志敏

　　近年来，国内产权市场将企业国有产权进场公开挂牌、竞价交易的基本方法，拓展运用到各类权益性市场领域，各地交易机构加快了业务创新，文化产权、技术产权、环境能源等新业务不断推出。然而，在产权市场的探索中，存在一些风险难控、触碰“红线”的乱象，不仅引起业界的议论，也引起相关部门的关注。如何找准定位，理性创新，是产权市场在今后发展中应该重点关注的问题。

　　创新是发展的动力，但创新必须理性。创新是产权市场发展的永恒动力，但规范是产权市场发展的生命线。北交所董事长熊焰就表示，在规范的基础上进行创新，在创新的过程中做好规范，正是“十一五”期间北交所发展取得的最宝贵经验之一。

　　为实现规范运作，北交所重点加强业务制度建设，全面梳理内部业务流程，制定相关配套文件，形成了完善的企业国有产权交易制度体系；建立特殊项目审核制度，有效规避了交易风险，确保产权市场的规范发展。

　　同时，北交所集团创新服务内容，在服务产权交易的同时，推出融资并购、资金结算等配套服务；创新竞价交易方式，充分利用互联网技术手段，引入网络竞价方式、动态报价等创新竞价方式，项目竞价效率大幅度提高，增强了产权市场“发现投资人、发现价格”的功能。

　　这种在规范中创新发展的理念，不仅让北交所在此次国务院整顿交易所行动中没有受到影响，而且依靠创新发展起来的集团化发展模式，使北交所集团交易额连年攀升。据了解，北交所集团整合8年来共完成各类产权交易42144宗，总成交额突破万亿元大关，达到10795.68亿元。今年北交所集团的经营目标是实现交易规模9000亿元，在2011年的基础上再翻一番。

　　毋庸置疑，产权市场在发展中，也存在不少问题。如在形式上创新过度，防范系统性风险意识不足；专业平台设置过度，可持续性盈利模式不足。目前，有些产权交易机构在一些新的权益性市场领域的探索，是在缺乏有效监管的情况下进行的，可能爆发的风险将是系统性的，文交所暴露出来的问题就是典型案例。目前国内不少产权机构搭建的新专业平台，基本不赢利，这将会成为未来的包袱。

　　其实，产权市场存在不少比较稳妥的拓展领域。例如政府推动各类公有资源有序流转带来的机会。未来五年，国有企业兼并重组提速，落后产能加快退出，以及战略性新兴产业的快速发展，将促进更多的企业国有产权进场交易。同时，随着政府部门不断强化市场的资源配置功能，有望借鉴企业国有产权进场交易的成功经验，逐步引导金融资产、林权、文化产权、矿业权、碳源碳汇、技术产权等公开交易。还有非公权益要素资源有序流动重组带来的机会。随着市场经济体系建设的不断深入，要素市场的资源配置功能将得到进一步发挥，产权市场作为权益流转重要平台，将成为非公经济体权益流转和股权融资的重要平台，如民营资本参与国有企业的改制重组、民营企业及外资企业的股权转让和投融资、私募股权流转等都可以通过产权市场这个新型资本市场平台来实现，这些也将成为产权市场实现可持续发展的重要业务方向。

　　产权市场在国民经济发展中扮演着越来越重要的角色，在传统业务越做越小的局面下，产权市场一方面要谨守“规范”这条生命线，同时严格控制不碰触“红线”，合理合规地创新发展，只有这样，产权市场这坛“美酒”才能越酿越醇。

山西煤改5年超1/5整合矿存在产权纠纷

2013年10月29日 08:33  生意社　　生意社10月29日讯

　　山西煤炭企业兼并重组进入第5年，随着原领导层变动和高压政策渐趋疲劳，一直靠维稳手段和“涉及煤改诉讼不准受理”的内部招呼压制着的法律问题集中爆发，《中国经营报》记者在吕梁、长治、临汾、忻州4个地区的部分县区调查，超过1/5的整合矿其部分整合资源或整合资产存在权属纠纷。

　　这些产权纠纷一部分由兼并重组本身造成，地方政府替企业做主，代企业交易，在整合中货不对主、并购款流失现象多发，致数年间纠纷不断。另一部分是整合时资产清核环节缺失，原来就存在重大产权争讼的煤矿或煤炭资源，在纠纷未解决的情况下并入新公司，埋下“法律地雷”。

　　西旺村：产权人错位

　　长治市郊区黄碾镇西旺村西旺煤矿在兼并重组时被整合给山西三元吉祥煤业有限公司，是山西煤炭资源整合中“货不对主”的典型一例。之前黄碾镇西旺村村民委员会已经提起诉讼，并在2012年2月在长治中院一审部分胜诉。

　　长治市郊区黄碾镇西旺煤业有限公司(以下简称“西旺煤业”)是西旺村与黄碾镇政府合办的集体煤矿，于2006年8月由原长治市郊区故漳东风煤矿与原西旺村煤矿整合而成，西旺村占股70%，镇政府占股30%，是当时长治市村办煤矿中少数几个符合政策、可以保留的煤矿之一。2008年，西旺煤业公开招标寻找租赁经营者，原来做煤炭运输的本地老板李宏保中标。

　　2008年6月30日，李宏保与西旺村委、黄碾镇政府签订《煤矿租赁合同》，到2009年，黄碾镇政府收到长治市郊区政府下达的煤矿关停文件，得知煤矿其实早在2008年6月27日山西省政府的晋政办发(2008)60号文件内，已经被列入“政策性关闭煤矿”；2009年5月，西旺煤业和另外三座煤矿一起，被整合为山西煤销三元长治郊区吉祥煤业有限公司。2009年12月31日，西旺煤业被政府下令彻底关停。

　　西旺煤业的变局就在租赁人李宏保手中发生。李宏保取得租赁经营权后，因政策变化，煤矿一直处于停业、整顿、待产状态，这期间，因煤矿被政策性关闭，政府给予西旺煤业1470万元政策性补偿款和50万元拆除变压器款，该款项由郊区政府给了李宏保。煤矿也在此期间被关闭、整合。

　　2011年，西旺村委将李宏保和三元吉祥煤业、吉祥的母公司三元煤业告上法庭，黄碾镇政府作为第三人参与诉讼。

　　西旺村委称：李宏保只是煤矿的一个租赁经营人，煤矿在租赁期间，未经所有人同意，更未经协商、谈判、清算等法定程序即悄无声息地被别人整合，这严重侵犯了西旺村集体和全体村民的权益。西旺村委要求李宏保和三元公司将原告合法拥有的西旺煤业公司交还给村里，同时要求返还因失去煤矿而一同被侵占的各项集体权益，包括价值493万余元的煤矿固定资产、75.87亩集体土地以及被李宏保领走的1520万元政策性补偿款。第三人黄碾镇政府也表示要求获得原有相应权益。

　　李宏保和三元煤业的答辩有助于还原当地煤矿重组时的草率与暴烈。李宏保称，租赁合同签订后，甲方还没有向他移交工商登记手续、相关煤矿证件以及资产清单、煤矿就已经被关闭，所以“交还无从谈起”。李宏保领取的煤矿关停补偿款是从长治市郊区政府领到的，甲方主张这笔款也应该去问郊区政府，或者由郊区政府出具“李宏保错误领取”的证据。三元方称，这次资源整合是政府行为，关闭西旺煤业也是政策性关闭，所以不存在“返还”一说。关停西旺煤业的补偿款，三元已经出资到位，具体如何发放是郊区政府和相关部门的事，三元不可能重复支付。

　　被告答辩辞的事实部分都附了诸多证据并已由法院采信。这些事实揭示，有的地方政府在没有搞清谁是煤矿所有权人，没有掌握煤矿资产资料、没有征得所有权人同意的情况下，就对煤矿做出了处置。而没有参照煤矿原来的资产资料，如何做的关停补偿价款评估，没有见到补偿款申领人确为煤矿合法主人的证明，补偿款依据什么发放，这些问题都不清楚；而后，地方行政、司法机构又以省政府统一行政行为不可更改、不可起诉为名，掩盖了这些非法操作。2012年2月，长治市中级人民法院下达判决，判令李宏保向西旺村退还其所领到的补偿款1470万元(对应西旺村原有股份)。而对西旺村委要求交还煤矿的诉求，判决中称“因该诉争煤矿被政府政策性关闭，返还已成为不可能”。西旺村被煤矿占有的集体土地、原资产如何追讨，法院认为都还需要另行起诉。

　　西旺村在煤矿中的资产是2006年评估过的，整合发生在2009年，法院认为原有评估报告已不适用。这又面临新的难题：整合时“政府指定评估机构”接触的不是煤矿的合法主人西旺村委，村委可以不认可整合评估。整合时的资产状况至今已经改变，如何确认当时资产。

　　记者了解到，目前因这起整合引发的各利益相关人之间的诉讼已有三起，围绕整合中长治市郊区政府行为、整合中资产评估合法性还可能发生争讼。

　　李家坡：被非法转让的煤矿

　　吕梁市交口县双池乡李家坡煤矿则是煤矿被非法转让的典型，李家坡煤矿位于交口县西南的交口、灵石两县交界处，原始投资由村集体投入，是一座典型的集体权属煤矿。2009年，李家坡村办煤矿被整合关闭，资源由政府转卖给华润联盛孟家墕煤业公司。华润对该矿进行补偿时村民才发现，煤矿已经在整合前越过村民非法转手，巨额补偿和村民无关。

　　愤怒的村民开始上访。此案列为交口县“重点信访案件”。

　　2011年7月，经交口县委两次专案组调查、一次“县重点信访案件工作组”调查，结论确认转让程序不合法，转让协议内容不规范。但政府未做进一步处理。

　　9月1日，记者见到李家坡村三位维权代表时，他们表示正准备通过行政的、法律的和向媒体爆料等多种渠道展开维权行动。2010年1月，李家坡村民在村里的二十间窑洞召开全体村民大会，选举出李鸿明、李占义、李元龙等7人为“村办煤矿遗留问题维权代表”。

　　李家坡村办煤矿的“丢失”过程在山西同类煤矿中具有典型性：

　　1996年3月，李家坡村支书刘长瑁和村委签约承包了村办煤矿，期限为15年；2001年，村里在主矿井之外又建成一座井口，称为“李家坡矿二坑口”(此即为当时典型的“一矿多口”)，村委将二矿承包给村民李清国，承包期10年。2003年，村委决定将主矿和二坑口统一委托给李清国经营，期限至2011年12月31日。

　　在李家坡矿整体委托经营后，全国煤价开始暴涨。

　　那时山西小矿林立，开采无序，浪费严重，事故频发。资源是国家的，抢先开采出来卖掉，就成为自己的。煤炭资源产权制度变革刻不容缓。自2004年始，山西省尝试推行煤炭资源有偿使用制度：按煤种定出吨煤需缴纳的价款标准，煤矿所有者按自己煤矿核定的储量向政府缴纳资源价款，交钱后，就拥有了这块资源的开采权。

　　明晰产权可促进煤炭资源合理、有序、充分利用，这也是国家倡导的矿产资源管理方向。但这项良好的制度，在山西实际操作中严重走形。

　　在吕梁地区，县区一级政府将这项产权改革政策简化为“限期紧急上交资源价款”，并且与“完成关闭煤矿指标”结合起来。限定7天之内向政府缴纳资源价款，交不上的，关闭煤矿；这个政策下达到乡镇一级，期限减为“5天”。

　　在村办、乡办煤矿中，极为普遍的违规操作在这时发生：在数天时间内召集村民代表大会，取得统一意见，靠一家一户出钱筹集到巨额款项，这个工作几乎不可能完成，于是个别村干部绕过村民，私自签订协议并盖章将煤矿转让给有能力交纳价款的矿老板(一般是集体煤矿的原承包人)；在煤价飙升、而山西的煤矿准入政策一年一变、关停指标不断加码的当时，基层政权竭力保矿的正当性是不言而喻的。能保住一座煤矿、转让一座煤矿，有关各方都会获益。李家坡煤矿就是在未经村民代表会议同意的情况下被转让的。

　　李清国统一承包李家坡煤矿后不到一年，交口县政府在各矿推行煤炭资源有偿使用、缴纳资源价款者获得采矿权的煤矿产权制度改革。2004年，李家坡村委会和李清国签订《交口县李家坡村煤矿转让协议书》，协议只有两条，一是“经村民委员会研究决定，同意将村办集体煤矿整体转让给李清国，李家坡村办煤矿采矿权、产权、经营权全部属李清国所有并由李清国承担该矿的一切法律责任”，二是“为保证村民利益，仍按照原协议相关内容向李家坡村委会按期缴纳有关费用”，村民们还能享受到原来的一些利益，但煤矿“三权”实际上已经易主。

　　交口县委组织的调查表明，这个转让行为未经村民会议或村民代表会议协商通过，是村民小组及村民委员会负责人擅自同意转让的，已经违反《村民委员会组织法》相关规定。而且“协议”内容没涉及任何利益补偿，伤害了村集体和村民利益。

　　调查还揭示了当时签订转让协议的具体情形：李家坡村委会负责人说“煤矿采矿权出让是政府推动的，确实没有召开过全体村民会议和村民代表会议”；村支书刘长瑁表示，协议盖章时自己不在双池，是杨建忠和张建勋(杨为村民小组长，张为村委主任)自作主张盖的。杨和张的说法是：转让协议内容没有经过任何会议研究，是村支书刘长瑁指示让盖章的。李清国讲：2004年省里政策要求缴资源价款出让采矿权，谁付钱采矿权给谁。乡镇也召开了会议申明这个精神。李清国和李家坡村委的负责人协商，村委负责人同意他负担资源价款，而将煤矿采矿权转让给他。

　　2008年，李清国又将煤矿转让给任虎平，而实际购矿人，据维权的村民透露，是晋中市灵石县某乡的一名信用社主任，出价8000万元。交口县的调查对这一环节只字未提。

　　紧接着2009年，煤矿被整合到华润联盛孟家墕煤业有限公司，李家坡煤矿“整合关闭”。



　　李家坡煤矿关闭补偿款是多少？最后又是怎么和华润联盛谈的？李家坡村村务至今未公开，这些还都是谜团。交口县委专案组的调查没有扭转李家坡煤矿现状，调查报告建议村民“依法维护合法权益”。华润联盛收购到一宗物非其主的资产，这一事件如何了局现在还完全没有方向。

　　吊诡的是，华润联盛孟家墕煤业公司至今仍然维持着一份和李家坡村民委员会的“承包经营合同”，2011年12月31日，这份合同到期，华润方意欲和村委会一次性终结这个“承包关系”，但鉴于煤矿原系非法转让而且已有明确的调查结论，前事没有清理，村委拒绝了华润联盛。记者多地调查发现，山西省已经明确宣布“整合完成”的煤矿却依然保持着和村委会的“承包关系”的情形并非孤例，如太原古交市邢家社乡的原乡办煤矿，整合给了山西华润煤业有限公司，同时也仍然维持着和乡政府的“承包经营”关系。这一现象是怎么形成的，因涉及当时的单独谈判，不得而知，但在法律上显然存在问题。

　　(文章来源：中国经营报 )

上海产权市场：为民间资本拓展投资平台时间：2012-06-25 10:18 　来源：山西新闻网 山西经济日报　 进入论坛 手机读报  我要评论 新华社上海6月24日专电 （记者 李荣）国家鼓励民间投资的实施细则相继出台后，民间投资能否迎来一个新的“活跃期”？来自上海产权市场的信息是，今年前5个月，这个市场通道吸引的民资收购金额已超过去年全年的半数。产权市场正在进一步为民资拓展投资平台。



在上海产权市场，去年仅上海国资吸引的民资收购金额即达111.53亿元。今年前5个月，上海产权交易市场吸引民资收购金额已超过去年全年的半数，涉及的项目遍及全国24个省区市、境外9个国家和地区的21个行业。



业内人士认为，鼓励民间资本投资的社会氛围正在形成。今年2月，决策层就明确了尽快制订出民间投资实施细则的时限要求。近期，包括交通运输部、铁道部、卫生部、国资委在内的6部委已相继出台了“新36条”的实施细则，向民资敞开大门。产权市场作为多元资本优化配置的交易平台之一，可以在其中发挥应有的作用。

北交所与山西产权交易市场签署战合协议
2012-07-03 07:02 | 评论 | 分享到： 作者：来源：新浪产权　　2012年6月29日，北京产权交易所、山西省产权交易市场战略合作协议签字仪式在太原市成功举行。
　　北京产权交易所方建国副总裁与山西省产权交易市场刘胜总经理作为代表签署了《北京产权交易所有限公司与山西省产权交易市场战略合作协议》。山西省国资委副 主任朱成基、北京产权交易所董事长熊焰出席仪式并致辞。山西省国资委相关处室负责人，山西省地市产权交易机构代表，交通银行山西省分行、信达资产管理公司 山西省分公司等金融界人士应邀出席并共同见证了双方的签约仪式。
　　根据协议内容，双方将采取合资、共建、业务合作等多样化方式开展金融资产交易、环境权益交易、林业产权交易、技术产权交易、矿业权交易、文化产权交易、中小企业私募融资、黄金交易及其他创新业务及衍生业务。
　　北交所熊焰董事长表示，今后双方作为战略合作伙伴，将在合作协议的规范下进一步开展全方位的合作。秉承共赢的理念，按照“平等自愿、资源共享、互惠互利”的原则”共同探索产权市场在创新模式，推动新型资本市场的建设。
　　近年来，北京产权交易所和山西省产权交易市场在央企产股权交易、央属行政事业单位资产转让等方面进行了良好的合作，有着深厚的合作基础。为了实现资源共享，拓宽产权交易的领域，提升产权交易平台的服务能力和水平，双方经过多次沟通、交流后，决定签署战略合作协议。
　　今后双方依托北京产权交易所专业的团队、成熟的项目运作经验和山西省产权交易市场的项目资源优势，一定会取得丰硕的成果。

产权市场：正成为混合所有制企业并购重组平台[2014-06-03]
2014-06-03 15:26:16　来源: 新华网
新华网上海６月３日电（记者李荣）混合所有制已成中国基本经济制度的重要实现形式之一。随着不同所有制企业之间相互参股力度的加大，产生大量的产权流转需求。在新近召开的长江流域产权交易共同市场理事会上，业内人士认为，产权市场正成为混合所有制企业并购重组的市场平台。

相关数据显示，区域性的长江产权共同市场已经显示出混合所有制的并购特征。仅从２０１１年至今的这个时间段内，共同市场共涉及的并购重组宗数已超过１．５万宗，交易金额达１万亿元，其中非公并购的宗数及交易金额均占到四分之一左右。

长江共同市场理事长蔡敏勇认为，国有、集体、民营、外资等不同所有制企业之间相互参股的力度将不断加大，将有大量的产权流转需求。产权市场的交易功能随着市场的发展正在不断创新完善，产权定价功能也基本具备。产权市场非标准交易的特征，使得它的服务面比较宽，适应性比较强。




相关专家认为，产权市场在混合所有制的企业并购重组过程中形成自己的平台优势，关键在于其供需撮合交易能力及价格发现机制。在长江产权共同市场中已建立了“中国产权交易报价网”，３０多家交易机构进行了独立竞价或联合竞价，交易项目的最高增值率达４３倍，最高报价轮数超过１７００轮，可发布产股权、物权、融资等多种类型的项目信息，开发了一次报价、多次报价等适合不同权益资本交易的报价模式。

业内人士表示，国有产权与非公产权之间的流转量一段时间内会增加。产权市场一方面可帮助国有企业实现其战略目标，找到合适的重组对象；一方面可积极拓宽为非公经济服务的领域，用市场化服务满足非公企业的并购重组需求。

(原标题：产权市场：正成为混合所有制企业并购重组平台

产权市场将迈向集约化
正文 2011年11月28日00:37 来源：中国证券报 复制链接 打印 大 中 小 　　本报记者 林喆 傅豪

　　25日，由广州市金融办、北京产权交易所、广州产权交易所、社科院金融研究所共同主办的“中国产权市场发展论坛”在广州成功举办。与会专家认为，我国产权市场将迈向集约化发展；今后，国内主要产权机构都将积极探索与传统金融市场的对接以及产权市场的信息化建设。

　　专家指出，中国产权市场已经从原来单一的企业国有产权交易发展到为各类公有产权、民营产权提供产权流转、投融资服务的综合性交易平台，产权市场规模不断扩大。中国产权市场还着眼于各类要素市场的建设，并在技术交易、林权交易、矿权交易、环境交易等方面进行了探索。

　　北京产权交易所董事长熊焰表示，近年来，我国民间财富大量增长，但中国金融市场给投资人的选择却非常的狭窄，基于社会需求，产权交易机构应运而生并蓬勃发展。今后，产权市场将面临整合，大型交易所将在资源配置中发挥更大的作用。

　　据统计，目前全国具有企业国有产权交易资质的66家交易机构，2010年各类交易额接近7000亿元。产权市场还在积极探索与传统金融市场的对接，促进项目与资金的对接和资金的流动效率。

省产权交易市场服务收费新标准出台
2009年12月03日17:45山西新闻网 字号：T|T

　　本报讯 （记者 贺红斌）省物价局确定了山西省产权交易市场服务收费标准。新标准从2009年12月1日起执行，期限为一年。

　　具体标准为：交易成交额为100（含100）万元以下的，向交易双方各收取3000元；交易成交额为100至500（含500）万元部分的，向交易双方各收取6‰；交易成交额为500至1000（含1000）万元部分的，向交易双方各收取5‰；交易成交额为1000至5000（含5000）万元部分的，向交易双方各收取4‰；交易成交额为5000至10000（含10000）万元部分的，向交易双方各收取2‰；交易成交额为1亿元以上的，向交易双方各收取0．5‰。企业只涉及实物资产交易的，服务费按成交额的2.5％向交易双方分别收取。实行拍卖的，按《拍卖法》有关规定执行。对国有特困企业的产权交易，交易服务费可根据实际适当减免。

2012年产权市场十大事件


2013年01月07日 03:11
来源：中国证券报




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2012年产权市场到了转型发展的关键时期。

受整体宏观环境的影响，产权市场传统业务日渐萎缩；国务院清理整顿交易场所，在规范市场的同时，也对产权市场创新业务产生一定影响；公共资源交易中心的全面铺开，许多产权交易机构被并入其中。面临诸多挑战，产权市场何去何从？

2012年产权市场继续自我完善。

行业自律仍在推进，国有产权交易实现统一信息发布，产权交易有了统一的统计管理办法。新的机遇仍在酝酿：中国金融市场化改革、要素市场化改革浪潮正在兴起，碳交易准备就绪，区域股权交易市场定位明确。

中国证券报梳理2012年产权市场，遴选出十大事件，以此记录过去的一年。

七省市碳交易试点准备就绪

2012年11月，国家发展改革委副主任解振华表示，目前北京、上海等七个省市启动了碳排放权交易试点，相关准备已就绪。解振华透露，目前欧美各国都希望和中国展开合作，建立全球碳市场。

解振华说，中国碳排放交易试点是从2011年11月份开始启动的，确定了七个省市作为试点地区，现在各个试点单位都在开始启动这项工作，有些已经开始就碳交易建立一些制度，也建立了交易核查机构、认证机构。北京、上海、广东等地区和城市基本上已准备就绪。

为规范各地交易行为，国家发改委2012年6月份颁布实施了《温室气体自愿减排交易管理暂行办法》，通过备案管理的方式来推出经国家认可的自愿减排项目、交易产品、交易平台和第三方审核认定机构，促进市场公开、公正和公平。此外，还出台了《温室气体自愿减排交易审定与核证指南》，规范审定与核证工作，保证管理办法的顺利实施。

2012年11月，证监会副主席姜洋表示，目前证监会与发改委正在研究碳交易排放市场顶层设计的相关问题，初期立足现货交易，以企业参与为主，不盲目发展大众投资者，特别是不要发展成类期货市场。

姜洋表示，证监会支持碳排放交易权试点在符合国家有关规定的前提下规范发展。一是坚持在市场整体规划的框架下，推进区域性试点工作，同时为构建全国统一碳市场预留政策空间，最终实现“地方粮票”全国通用；二是初期立足现货交易，以企业参与为主，不盲目发展大众投资者，特别是不要发展成类期货市场；三是通过区域试点，以交易为龙头，促进市场能力和基础设施两方面的建设。

目前，产权市场在碳交易方面承担了交易平台的作用。业内人士表示，十八大报告明确提出，要开展碳排放权、排污权、水权交易试点，意味着在接下来的几年里，我国产权市场上将很有可能兴起碳排放权、排污权以及水权交易等活动。对于各地产权交易机构而言，需要依据自身的条件，选择性的探索相关业务。目前，碳交易的试点工作，已在我国如火如荼地开展当中。尤其是获得试点资格的七个地区，都在进行前期的准备工作。不在试点地区的产权交易机构也不可忽视这一市场，可以通过合作的方式跟进。

“抢食”涉讼资产白热化

2012年9月，《最高人民法院关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》发布，要求涉诉国有资产通过省(市、自治区)级以上国有产权交易机构的电子交易平台进行竞价。由于涉讼资产容易产生高溢价，很多地方产权交易机构把涉诉资产纳入自己的业务范围。

2012年以来，各方争夺涉讼资产进入白热化。产权交易所由于受经济形势影响，交易量大幅跳水，经营情况受到较大影响，因此，借助涉讼资产来拓展业务成为很多产权交易机构的工作重点。据了解，2012年以来，广州、安徽、陕西、内蒙古、云南、四川等地的涉讼资产实现全部进场交易。

在产权市场争夺涉讼资产如火如荼的同时，其他机构也不甘示弱。

首先是法院系统。2012年2月“人民法院诉讼资产网”正式开通。该网站是最高法着力打造的涉讼资产拍卖的公共网络平台，是作为继续推进司法拍卖改革的重大措施。按照最高法的设想，今后将大力推进拍卖信息发布、交易场所建设、竞买报名制度、拍卖竞价方式、拍卖机构管理、逐步实现网上交易的“六个统一”。

2012年7月，浙江宁波北仑区人民法院和鄞州区人民法院，分别将一辆宝马730轿车和三菱欧蓝德送上淘宝网公开拍卖。此次拍卖开创了涉讼资产处置的新模式，即摒弃拍卖行，单由法院和纯粹的技术平台合作处置诉讼资产。

此外，2012年年初，专业交易平台北京金马甲产权网络有限公司打造的涉讼资产交易平台正式上线。中国拍卖行业协会推出的北京公共资源拍卖平台等一些拍卖机构操作的拍卖平台，也对此项业务虎视眈眈。

国有产权交易实现统一信息发布

2012年5月24日，国务院国资委正式开通企业国有产权交易项目信息统一发布系统，将分散在全国各交易所的国有产权交易信息集中到此平台统一发布。

据了解，该系统具有项目信息披露、项目查询、信息订阅、项目比较等功能，北京、天津、上海、重庆四家中央企业产权交易试点机构率先纳入。而企业国有产权交易机构所属其他62家会员，将陆续加入该系统。

今后，广大投资人和社会公众只需登录中国产权网，即可便捷检索企业国有产权交易项目挂牌信息及交易结果，从而在更大范围、更高层面、更权威的信息源中发现市场，选择商机，操盘业务。

中国企业国有产权交易机构协会会长、上海联交所总裁蔡敏勇表示，系统的启动一是充分发挥了信息化手段对交易业务的支撑作用，回应了会员单位建立统一信息化平台的呼声和诉求；二是发挥了协会在行业信息化建设上的引导作用，为国资监管提供新的渠道，为行业自律增加了互动机制；三是为产权交易机构分享信息资源建立了一个公用平台，为更广泛的境内外投资人了解产权交易市场、发现投资机会提供了一个新的媒介。同时，蔡敏勇表示，该系统也是贯彻落实《国务院关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》及中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的意见》的要求，为交易机构严格遵守信息披露、公平交易而开发建设的平台。

2012年11月30日，广州产权交易所、南方联合产权交易中心、深圳联合产权交易所、珠海市产权交易中心和西南联合产权交易所共5家机构纳入了统一发布范围。12月底又有内蒙古产权交易中心、新疆产权交易所、云南产权交易所、宁夏科技资源与产权交易所共4家产权交易机构完成系统对接工作，纳入统一发布范围。至此，使用该平台集中实时向全社会披露中央企业或地方国有企业产权转让项目信息的产权交易机构已有13家。

产权交易形成统一的统计管理办法

2012年11月，中国企业国有产权交易机构协会发布的《产权交易行业统计工作实施办法》正式生效，开始施行。

随着产权交易市场不断发展，以企业国有产权和股权进场交易为基础，交易业务品种不断拓展，制定统一的行业统计制度成为当务之急。《产权交易行业统计工作实施办法》综合考虑了会员单位开展交易业务的实际情况与国资监管机构对统计工作的要求，统一了统计口径，明确了统计范围、统计对象和统计流程；对档案管理、责任分工和统计监督提出了具体要求；设计了统计报表，对统计指标和计算公式给出了定义或解释。统计范围按照交易机构开展的主要业务确定为九大类，即产股权交易、实物资产交易、涉诉资产交易、金融产品交易、环境权益交易、公共资源交易、技术产权交易、融资服务、文化产权交易。会员机构每年分两次向协会报送业务统计表。协会秘书处负责对统计数据进行建档、分析，协会业务标准研究委员会负责对统计数据进行审核、修正和确认。协会授权新闻发言人发布统计结果。

《产权交易行业统计工作实施办法》的施行，将使全行业首次拥有统一的统计体系和规范的统计方法，将有助于业内准确掌握交易业务运营状况，正确研判和规划业务发展，满足行业规范、健康、可持续发展的需要；有助于各级政府监管部门对产权交易市场进行监督指导，更好地保障国有资产保值增值；有助于社会各界更加及时、客观、全面地了解产权交易行业对经济社会发展所作的贡献，使行业在履行社会责任的同时，提升社会公信度和影响力。

全国文化产权交易共同市场成立

国家针对文交所的乱象开展清理整顿以来，绝大多数文交所已拿出或初步拿出清理整顿方案，并开始转型，重新寻找市场定位。其中引人关注的是，一批文交所正在探索战略合作联盟之路，希望借众家之力摆脱眼下的困境，谋求新的发展。

2012年10月，来自北京、天津、广东、浙江、江苏、山东等18个省、市、自治区的26家文化产权交易平台机构齐聚三亚，共同发起成立第一个全国性文化产权交易行业自律组织“全国文化产权交易共同市场”，同时第一届第一次理事会同期举行。会议选举广东南方文化产权交易所为轮值主席单位，选举北京东方雍和国际版权中心首席顾问彭中天为秘书长。

据彭中天介绍，“共同市场”的发展目标是逐步实现成员机构间统一交易模式、统一交易规则、统一收费标准、统一会员体系，力争3年内实现全国文化产权交易统一市场，为振兴文化产业，促进文化产权规范、高效、有序流转。

2012年9月，在“共同市场”成立一个多月前，湖北、山东、天津、安徽、广东5省市的文化产权交易所，为促进文化产业更好发展，推动各地文化产权交易所良性竞争，加强资源共享，在武汉召开信息共享平台建设会议，成立了战略合作联盟。

“共同市场”成立，如何重新定位文交所成为行业争论的焦点。

彭中天认为，文交所本身就是文化体制改革的产物，它不仅是文化物权、债权等各类产权的文化交易平台，还应该是文化资源与金融、科技、产业和市场对接的转化平台；元盛文化产权交易所CEO罗奔认为，文交所是融资平台和服务平台，应该积极推动解决鉴定、评估、保险、定价、物流等基本问题，整合各类资源最大化地为市场服务，实现文化艺术市场价值的权益资本化，从而真正体现文化艺术的市场价值；南方文交所总经理张志兵认为，文交所应该回归本位，做独立的第四方平台。而怎样把资本和文化项目有效的对接起来，是当前文交所的要务。

区域股权交易市场掀起建设潮

随着《关于规范证券公司参与区域性股权交易市场的指导意见(试行)》(以下简称“20号文件”)出台，各地区域股权交易市场掀起了建设热潮，深圳、浙江、广州、江苏、福建、新疆等地的股权交易中心陆续出现。

历经大半年的清理整顿之后，地方股权交易中心的前景出现转机。中国证监会于2012年8月份出台“20号文件”，定义区域性市场为多层次资本市场的重要组成部分，对于促进企业特别是中小微企业股权交易和融资、鼓励科技创新和激活民间资本、加强对实体经济薄弱环节的支持等，具有不可替代的作用。

区域性股权交易市场被业界称为“四板”市场，用来承接刚刚经历扩容的新三板市场。

区域性股权交易市场潜力巨大。华泰证券分析认为，按照“一省一家”的原则，未来区域性股权交易市场有望逾31家。未来5年，区域性股权交易市场挂牌企业数量有望近8000家，总市值约万亿元。按照过往经验及未来趋势，分析师预测，未来5年，广东、江苏、浙江、山东、天津、上海和重庆作为主要区域市场，挂牌公司合计将突破3000家，总市值突破4000亿元。

2008年9月，天津股权交易所开始运营，开创了区域股权市场的先河。随后，重庆、上海、山东等多个区域市场投入运营。与之前的区域股权市场不同，此次券商在其中扮演了重要的角色。据了解，深圳前海股权交易中心和浙江省股权交易中心，均将引入证券公司出资入股，并允许其参与运营。

相关政策的出台，激发了各地股权交易中心建设热情，甚至一些不具备条件的地区也在筹备建设交易中心。业内人士建议，在上市资源并不丰富的西部地区，可以考虑多个省区联合建立交易中心，有利于资源共享和市场活跃。

产权业内人士表示，产权市场很早就开展股权登记托管业务，在区域股权交易方面积累了大量经验，但交易一直不太活跃。此次区域股权市场获得正名，给各地产权交易机构带来机遇。

中国PE二级市场发展联盟成立

伴随募资难、投资人承诺资金不到位以及IPO退出收窄等情况出现，PE(私募股权投资)市场面临发展的转折点。2012年6月，“中国PE二级市场发展联盟”成立。

该联盟由北京金融资产交易所与北京产权交易所、北京股权投资基金协会、北京股权登记管理中心共同发起设立，旨在推动PE退出渠道多元化、打造PE退出的规范性制度和公共转让平台。九鼎投资等28家PE机构成为联盟首批成员。“从国外市场的发展历史来看，在这个转折点上，投资人和资产管理人对于资产流动性和项目退出的需求尤其迫切，从而形成PE二级市场诞生和发展的新起点。”北金所董事长熊焰表示。

根据Preqin2012年全球LP投资展望调查，整体来看，LP认为私募股权二级市场投资机会要高于VC基金、大中型并购基金和成长基金等。

事实上，北金所早在2010年就已启动PE二级市场转让平台建设工作，但由于市场环境并不成熟，在近两年的时间里，其功能并没有发挥出来。“正是看到PE行业对这个市场的渴求逐渐强烈，而北金所经过一年多的实践和探索，逐渐掌握了市场的内在运行规律并建立了一套适合中国PE市场发展特性的交易规则体系和交易服务体系。”熊焰说。

在中国PE二级市场发展联盟2012年第二次理事会扩大会上，北金所副总裁于波表示，2012年10月，北金所完成了首个PE份额的交易，已经接到联盟成员4-5亿元的份额转让需求，联盟会员数量达到65家。此外，北金所正和房地产基金联盟联合推出房地产基金二级市场份额转让业务，探讨成立专注于PE二级市场的基金。

公共资源交易市场冲击产权市场

在全国各地普遍建立统一规范的公共资源交易市场的新形势下，2012年6月，中央治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室再次向各地下发了关于《关于建立统一规范的公共资源交易市场的意见》征求意见稿，其中“国有产权交易”仍被纳入“公共资源交易项目目录”，且规定：“列入交易目录的各类交易活动必须在公共资源交易中心或网络交易平台进行。”

而中国证券报记者发现，在推进建立公共资源交易市场的过程中，凡完成省(区、市)区域性产权交易大市场整合工作的地方，地市级产权交易机构都得以保留产权交易市场的机制体制，凡没有完成这一工作的省(区、市)，其地市级产权交易机构大都被并入当地公共资源交易中心。而贵州阳光产权交易所被纳入贵阳市公共资源阳光交易中心，则开了省级产权交易机构被吞并的先例。业内人士表示，国有产权交易业务被纳入公共资源交易中心的可能性很大，产权市场遭遇大洗牌的局面即将来临。

北交所集团总裁熊焰认为，当前一些省市由于国企改革已经基本完成，企业国有产权交易明显萎缩。在这些地区，将产权交易机构归并到公共资源交易中心具有其客观上的合理性。但他同时也对将产权交易机构强制纳入公共资源交易中心表示担心。他认为，全国性和省级中心城市的产权交易平台应当继续保持和强化其高度市场化的运行机制，将其简单地归入公共资源交易中心，取消法人地位的做法势必大大压缩其作为要素市场和新型资本市场的发展空间，将对各地以现代金融业推动经济持续健康发展产生不利影响。

不过，对于统一规范的公共资源交易平台的设立，熊焰认为，这对产权行业来说可能是一次机会，可能成为中国产权市场又一轮螺旋式上升的起点，给产权市场提供了更大范围内整合公共资源的机会。

产交所提出全要素综合服务理念

在国有资产占产权市场交易额比例逐年下降的情况下，北交所深化央企服务，在全国率先提出全要素综合服务理念。

2012年1月，北交所成立中央企业全要素综合服务中心，所谓“全要素综合服务”，一个“全”是，中央企业发展中需要的所有要素服务北交所集团都能提供，另一个是能够为中央企业产权形成、运营、流转的全链条提供服务。

近两年来，产权市场在业务种类方面不断加大创新力度，并在林权、文化产权、金融、环境权益等方面不断取得进展。相比市场广度的不断拓展，深度挖掘传统业务也应该受到重视。全方位的服务国有企业是一个突破口。

伴随产权市场的发展，国企通过改制以及主辅业分离，不断形成规模较大、实力雄厚、具有一定竞争力的企业。除了传统的产权交易之外，并购、投资咨询等更为丰富的投融资活动将占有越来越大的比重。在这个过程中，产权交易所主动出击，并利用多年积累的经验与专业素质，提供多层次的服务。

除了北京外，重庆联合产权交易所2012年上半年央企国有产权交易实现交易额同比翻番，也是得益于更加注重对央企业务的核心服务，同时进一步加大了人力和物力的投入；常州产权交易所开创的“链式”和“一站式”两大特色服务，也是对业务进行精细化操作的重要体现。

产权业内人士表示，当前产权市场到了精耕细作的时代，而不是靠原来处理国有资产的那套模式简单复制就能找到新业务。充分市场化、服务专业化和个性化，将成为产权交易所的核心竞争力。

清理整顿交易场所取得实质进展

2012年11月7日，证监会网站公布，为规范各类交易场所健康有序发展，防范金融风险，清理整顿各类交易场所中，首批八省市清理工作检查通过验收。

2011年11月，国务院发布《关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定》，要求各省级人民政府对本地区各类交易场所进行集中清理整顿。2012年7月初，国务院办公厅发布《关于清理整顿各类交易场所的实施意见》，进一步明确了清理整顿政策界限、工作要求和监管责任。随后，各省陆续开展辖区内清理整顿检查验收工作。

证监会日前表示，部分省(区、市)相继完成本辖区清理整顿检查验收工作，并陆续报送工作报告及有关材料。浙江、湖北、重庆、贵州、西藏、甘肃、青海、深圳八省(区、市)的清理整顿工作率先通过检查验收。证监会表示，下一步，将继续加强对各省(区、市)交易场所清理整顿工作的督导力度，及时提供政策指导服务，推动各地尽早完成清理整顿各类交易场所工作。

据了解，对于存在类期货交易方式的商品交易场所，各省市已经对各类违规交易所的转型方向有所安排。山东省规定，开展中远期交易的大宗商品市场，要主动转型为现货市场，停止中远期交易。

而对于实行份额化交易的文交所，除天津文交所还在进行交易外，目前大部分已经转型。2012年12月底，深圳文交所副总经理腾勇曾明确表示，以“文化+资本”的新路子积极稳妥地推进文化产权交易模式和交易手段试点，推进中央文化产权指定进场业务、文化企业上市孵化及股权交易、版权创新交易业务、艺术品银行业务和针对文博会优质文化产业项目的投融资配套服务。11月底，深圳文交所获得国务院清理整顿各类交易场所部际联席会议肯定(以下简称“部际联席会议”)，成为首个通过部际联席会议备案的文交所。这也意味着深圳文交所从艺术品份额化交易转向“文化+资本”的新型经营模式率先获得证监会的认可。在目前大部分文交所转型方向尚不明朗之际，深圳文交所的模式具有借鉴意义。

中国证券报记者从中国产权网得知，目前通过部际联席会议首批验收的产权交易机构有10家，分别为贵州阳光产权交易所、浙江产权交易所、杭州产权交易所、台州市产权交易所、金华产权交易所、义乌产权交易所、武汉光谷联合产权交易所、重庆联合产权交易所、甘肃产权交易所、深圳联合产权交易所。







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2011年产权市场十大事件


2012年01月09日 01:06
来源：中国证券报

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2011年，产权市场历经波澜跌宕。

以从事类证券化、类期货交易的产权机构数量迎来爆发式增长；火爆的交易在推动产权市场扩容的同时，也给投资者带来巨大的风险。临近年底，国务院发文整顿，斧正产权市场今后的发展方向。

2011年，产权市场不断自我完善。

中国企业国有产权交易机构协会的成立为行业自律提供平台。作为中国资本[4.13%]市场的一部分，产权市场的重要性日益凸显，得到国家和社会的认可。司法拍卖、文化产权、公共资源、碳交易等业务的逐步进场，夯实产权市场的发展基础。巩固与创新依然是产权市场发展的主题词。

总结得失，展望未来。中国证券报梳理2011年产权市场的历程，概括与遴选出十大事件，以此记录产权市场不平凡的一年，并与产权界共享成长中的点点滴滴。

文化大发展提供新机遇

关键词：文化产业

2011年10月18日，党的十七届六中全会审议通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。其中指出：要加快培育产权、版权、技术、信息等要素市场，办好重点文化产权交易所，规范文化资产和艺术品交易；加强行业组织建设，健全中介机构；深化国有文化单位改革，加快推进经营性文化单位改革，培育合格市场主体。而以产权交易所为代表的产权市场是支持文化产业发展的核心平台之一。

国家“十二五”规划也提出：要推动文化产业成为国民经济支柱性产业，未来5年，文化产业将进入高速增长的“黄金时期”。按照中央的要求，我国将进一步完善文化市场体系，包括中介服务体系、产权交易体系、投融资体系，为文化企业的成长壮大创造良好市场环境。

从这个意义上分析，产权市场服务于文化产业的初衷应当是直接服务于产业发展的投融资需求，为文化资产权益发现最真实的市场价格和融资渠道，文化产权市场应该是一个相对理性和泡沫不大的市场，这是产权交易与文化产业重要的结合点。

当前，国内以艺术品交易为依托，以“文化+金融”为落脚点的文交所开始成为潮流，但多数文交所以艺术品权益分拆和份额交易为主要模式；今后，文交所应在文化企业资产权益的市场化配置方面发挥更突出的作用。

我国文化产业正处于市场化转型阶段，产业与企业规模偏小、集中度低、抵押担保品不足、产业链条不完整；其中，融资难是文化产业发展面临的最主要和迫切的问题。

业内人士表示，经过20多年的发展，产权市场正在成为银行信贷和证券市场之外的企业融资新平台，并逐渐具备股权投融资的软硬件条件和相当数量的投资人群体；各类私募基金、金融机构与产权市场合作正在日益密切，广泛的中介机构和会员网络，也在产权市场周围形成服务于产权投融资的基本力量。

产权市场不仅为企业提供资金支持,拓展企业直接融资渠道，同时还为企业提供前瞻性、战略性的指导和关键阶段的咨询服务。此外，产权市场还为各类投资人的资本退出提供高效率、低成本的市场化渠道。

目前，许多产权交易机构都在建立文化产权交易所，随着产权市场在推进文化体制改革方面的功能日益显现，相信这将是产权市场发展的又一大业务领域。

国有产权交易机构协会成立

关键词：国有产权，交易规则

中国企业国有产权交易机构协会2月15日在北京成立。该协会通过统一各地产权交易机构交易规则等措施，为各类所有制企业跨区域兼并重组创造更好条件，有利于进一步推动国有资产在更大范围内优化配置。

中国企业国有产权交易机构协会由民政部批准成立，业务主管单位是国务院国资委，首批机构会员有66家，京、津、沪、渝四地产权交易机构均列其中。上海联合产权交易所总裁蔡敏勇被推选为国有产权交易机构协会首任会长。

协会成立后，将督促会员机构严格遵守国家关于企业国有产权转让交易的相关法规、政策，通过制定行规行约、行业标准、机构自律守则等，加强行业自律，推动我国企业国有产权交易市场的规范和健康发展；通过统一发布行业相关信息，促进行业资源共享，进一步推动国有产权在更大范围的优化配置；通过引导会员机构在国家政策法规的框架下开展业务创新，为各类投资者提供更加高效的市场服务。此外，协会还将开展产权交易理论和市场动态研究、从业人员业务培训、行业对外业务交流与合作，以及市场信息统计分析和咨询等服务。

大国资监管初步形成

关键词：全覆盖监管

国务院国资委主任王勇表示，2011年，国有资产监管体制不断完善，监管能力和水平进一步提高，国资监管大格局初步形成。这将为产权市场尤其是公有资产交易平台注入新活力。

随着地方经营性国有资产集中统一监管逐步推进，各地国资委监管覆盖面进一步加大。目前，已有14个省级国资委国资监管覆盖面达到80%以上，安徽、四川、江苏达到或者超过90%；北京、天津、上海、重庆4个直辖市实现经营性国有资产的全覆盖监管。

据悉，湖北和山东2011年都已出台企业国有资产监督管理条例，拓宽国有资产的监管范围至文化类、金融类国有资产。

而据国资委统计，全国已有28个省级国资委和70个地市级国资委监管范围包含金融类国有资产，10个省级国资委和68个地市级国资委监管范围包含文化类国有资产。广东还在部分县级市进行公有资产和土地储备纳入国资监管范围的探索。

大国资监管格局初步形成，为各地产权交易所注入新的活力。今后除企业国有资产、金融资产必须进场交易外，那些新纳入国资监管范围内的国有资产的交易和处置也将逐步进入产权交易机构，从而扩大产权市场的业务规模和承载量。

助力厂办大集体改革

关键词：厂办大集体

2011年3月23日举行的国务院常务会议决定，在全国范围内开展厂办大集体改革。国务院办公厅5月公布的改革工作指导意见则进一步明确，将从2011年开始用3到5年时间，使厂办大集体与主办国有企业分离，成为独立法人实体和市场主体，职工得到妥善安置，职工合法利益得到切实维护。

厂办大集体是一个历史印记明显的特殊企业群体。20世纪七八十年代，为安置回城知识青年和国有企业职工子女就业，一些国有企业批准并资助兴办了一批劳动服务公司或其他形式工商登记注册的集体所有制企业，即厂办大集体企业，并被政府誉为“中国就业蓄水池”。如今，这些厂办大集体企业冗员多、产权不清、机制不活、管理不善、市场竞争力弱等问题突出，大量企业停产，职工长期失业。

厂办大集体是国有企业背负的历史包袱，改革难度很大，改革成本非常高，仅仅厂办大集体人员安置就需要1000亿元左右。而改革的最大难点是产权不清与职工安置。

原则上来说，国资委对可重组改制的大集体企业，支持其“积极引进战略投资者，建立现代企业制度，实现产权主体的多元化”。但在实际操作过程中很容易引发矛盾。另外，对于规模较小的厂办大集体企业，国资委支持民营企业进入，采取出售、破产拍卖、管理层收购等形式进行彻底的产权改革。

然而，鲜有民营资本愿意碰触厂办大集体企业。对此，国资委将推动厂办大集体通过产权交易市场公开转让产权。中国企业国有产权交易机构协会会长蔡敏勇表示，通过产权交易市场，可以减少改革的纠纷，增加透明度。

目前，通过产权市场公开转让厂办大集体股权还在探索中，但这无疑为产权市场增添了新的业务领域。

涉诉国资逐步引入

关键词：诉讼资产，司法拍卖

最高人民法院2011年9月21日发布《关于人民法院委托评估、拍卖工作的若干规定》，从2012年1月1日规定开始实施起，人民法院司法辅助部门负责统一管理和协调司法委托评估、拍卖工作，审判执行与委托拍卖分离。依据新规，涉诉国有资产通过省(市、自治区)级以上国有产权交易机构的电子交易平台进行竞价，证券类通过证券交易所来实施，法院实行监督。

司法拍卖是法院依法对不履行法定义务的债务人经查封、扣押的财产进行拍卖，清偿债务的一种强制措施。我国现有的《企业破产法》和《拍卖法》对司法拍卖的约束力极其有限。

按照司法拍卖的流程规定，第一轮拍卖如果流拍，第二轮拍卖时起拍价将降低约20%。结果司法拍卖中首轮流拍十分常见，巨大的折价为腐败创造了滋生的寻租空间。职业控场、串标、围标贱卖、关联交易等诸多问题屡见不鲜。

而产权市场具有的“防火墙”和价值发现功能，能够解决这个问题。专家表示，涉讼国有资产司法拍卖进入产权交易所交易，一方面为法院处置诉讼资产提供了公开、公正的平台。另一方面，引入市场通过公平竞价的方式能充分挖掘标的物的价值，实现其保值增值。

据了解，除重庆两年来交易额51.28亿元可以推测法院诉讼资产之庞大外，仅在武汉一地，武汉法院诉讼资产的处置一年有900多件，金额达数十亿元。涉诉资产交易将为产权交易市场带来每年数百亿元交易额的“蛋糕”。

目前，涉诉国有资产司法拍卖进场交易的只有重庆、湖北、河南、广州、吉林和北京。业内人士表示，目前涉诉国有资产司法拍卖进场交易的步伐仍需提速，相关部门应该及早出台相关政策，推动涉诉国有资产司法拍卖早日进场交易，实现阳光化操作。

住房网售悄然开张

关键词：动态报价，电子商务

房价不再由开发商说了算，开发商只是设定一个能涵盖其成本的起始价，最终的成交价由客户和市场决定。

这绝不是天方夜谭。

继泉州城东新区海城花苑小区第一批次96套和第二批次50套新建商品房在金马甲采用网络动态报价方式成功出售后，第三批次50套房源已于2011年5月10日在金马甲开始网络销售。

这是国内产权交易市场第一次采取网络销售方式进行新房的大批量销售。金马甲总裁樊东平认为，这次实践开辟的竞价模式，对房地产行业和产权市场都具有重要意义。当前我国房地产市场进入调控的深水区，商品房可能会像所有的商品一样，从卖方市场转向买方市场，而发现价值、挖掘更多的买家正是产权市场的优势。

作为独立于开发商、房产经纪公司、购房者的第四方电子商务平台，金马甲将原来传统的撮合式交易，改变为公开挂牌、自主报价、市场定价、公平交易的全新交易模式，力图打造房产交易的电子公盘；同时，在销售渠道上实现多种销售渠道的联合，为开发商和业主提供一个有力有序的交易平台。

业内专家认为，与传统的销售模式相比，网络售房的优势在于可以把所有的房源信息通过互联网彻底公开，让市场在信息公开、透明的基础上建立良性、健康的交易，最终形成以客户为主的定价机制。同时，网络售房能够突破时间和空间的限制，减少交易环节，降低销售成本；同时可以杜绝围标、串标等不良行为，从而防止哄抬和炒作房产的做法。

碳交易政策框架开始构建

关键词：碳交易，碳汇

中国作为全球“卖碳”大国，由于缺乏国内政策体系，碳交易市场一直都依赖国外市场，国际买家往往到欧洲BlueNext市场及美国证券交易所进行碳交易，这使得中国对碳交易的价格完全没有话语权。现在，中国政府已经充分意识到这一问题，从2011年开始，正在有序搭建自己的交易体系和政策框架。

2011年我国在碳排放交易市场的政策支持力度前所未有。

11月9日国务院通过《“十二五”控制温室气体排放工作方案》，方案要求十二五期间将探索建立碳排放交易市场。11月17日中国公布《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》,要求推进环境税费改革，开展排污权交易试点。

除政策支持外，我国开始布局碳交易市场。

11月14日，国家发改委在北京召开了国家碳排放交易试点工作启动会议，北京、广东、上海、天津、重庆、湖北和深圳七省市被确定为首批碳排放交易试点省市，并提出2013年中国将全面启动以上区域的总量限制碳排放交易。11月1日，经国家林业局同意，由中国绿色碳汇基金会与华东林业产权交易所合作开展的全国林业碳汇交易试点在浙江义乌正式启动。

在具体操作上，2011年碳交易实现了许多突破。

3月29日，方兴地产[-1.98%]通过北京环境交易所购买16800吨自愿碳减排量。此次交易的核算采用本土标准(“熊猫标准”)，这在发展中国家尚属首次。9月23日，武汉市发布国内首个碳盘查标准，可凭此查清企业从生产到销售全流程的碳排放量情况。12月，上海鸿泰房地产公司在上海环境交易所完成了国内建筑领域首例碳交易，这也是我国首例按《中国自愿碳减排标准》进行的“碳交易”。全国首家环境能源交易机构——上海环境能源交易所已改制为股份有限公司，12月23日正式揭牌。这也是国内首家股份制环境交易所。据悉，上海环境能源交易所在改制后，将探索建立符合中国国情的简单适用的碳交易体系。

目前，各地产权交易所也开始争抢碳交易市场。

除较早进入碳交易的北京和上海两地产权机构外，早在2010年2月，武汉市发改委就已向国家发改委报送《关于在武汉市试点筹建国家碳交易中心的请示》。目前，武汉光谷联交所拥有经省政府批准设立的“湖北环境资源交易所”，已经组织了六次排污权交易。

重庆市发改委11月22日表示，重庆将尽快实施该市的碳排放交易工作，争取2012年初挂牌碳交易中心，开展第一批碳交易。广州交易所集团董事长李正希12月18日透露广州有可能将在短期内迅速建立和挂牌国内首个碳排放权交易所。此外，贵阳、厦门、杭州、辽宁、河北、山东等省市的相关能源环境所就已涵盖碳交易内容。

国务院整顿产权交易场所

关键词：清理整顿

针对文化艺术品交易、股权交易、大宗商品、贵金属交易等领域内的一些问题，国务院于2011年11月出台关于清理整顿各类交易场所切实防范金融风险的决定，除依法设立的证券交易所或国务院批准的从事金融产品交易的交易场所外，任何交易场所均不得将任何权益拆分为均等份额公开发行，不得采取集中竞价、做市商等集中交易方式进行交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于5个交易日；权益持有人累计不得超过200人。

对于此次整顿，产权市场人士表示，清理整顿对产权市场是个机遇，利好产权市场，能促进其更加健康地发展。

北交所董事长熊焰表示，客观来看，这次清理整顿是非常及时和必要的，实际上是中国交易所业态承担更重大职责、更大规模发展之前的整顿，是为更好地发展中国的交易所市场而进行的一次“刮骨疗伤”。

如同前些年国家清理整顿小煤窑进而带来了今天煤炭业的大繁荣、大发展，今天对那些不合格交易所的清理整顿，也是为了让整个交易所市场能更大规模、更高质量地发展，使其真正承担起推动市场经济发展的重任。只有将不合格的改正过来，才能促进业态更规范，更稳定向前发展。

国务院此次清理整顿，让产权交易所更加明确自身的业务创新底线。股权拆细交易的不能碰、连续交易的不能碰、面向公众投资人的不能碰、集中竞价与做市商等集中交易方式的不能碰——这将成为今后中国产权交易所发展的四条“铁律”。

首家城市矿交所成立

关键词：城市矿产，循环经济

2011年6月30日，武汉城市矿产交易所挂牌成立。这是全国首家专业从事城市矿产交易的产权机构。

武汉城市矿产交易所由武汉光谷联合产权交易所等四家单位共同发起设立，按现代企业制度进行公司化管理，具有信息发布、交易服务、交易鉴证、融资咨询服务等四大功能。交易所实行会员制度，会员为交易所的交易主体。目前该交易所已吸收会员企业50多家。

交易所成立首日，就有12家会员企业在此进行了铁精矿、粗灰、粉煤灰等6种废弃物的转让交易，成交金额达700余万元，转让方的“废物”转眼就能成为受让方的生产原料。

据了解，该交易所初期将重点服务企业和武汉城市圈两型社会建设，逐步向全国发展。预计三年内，其交易量将力争达到100万吨以上，交易值达50亿元以上。

所谓“城市矿产”是指工业化和城镇化过程中产生和蕴藏于废旧机电设备、电线电缆、通讯工具、汽车、家电、电子产品、金属和塑料包装物以及废料中，可循环利用的钢铁、有色金属、贵金属、塑料、橡胶等资源。

国家“城市矿产”示范基地是列入国家“十二五”规划纲要的循环经济重点工程之一，并在循环经济发展专项资金中给予重点支持。“十二五”期间，国家将在全国建设50个左右技术先进、环保达标、管理规范、利用规模化、辐射作用强的“城市矿产”示范基地。

武汉城市矿产交易所采用“先行试点，逐步推广”的思路，紧紧抓住国家大力促进循环经济发展的机遇，依托发展良好的产权交易市场，建设成为立足武汉、服务湖北、面向全国的区域性城市矿产产权交易市场，通过专业化运作，推动城市矿产与资本、资本与产业的对接，促进各类城市矿产资源跨行业、跨区域、跨所有制流动，打造可资全国借鉴的“武汉模式”。

“三公资产”交易趋于规范

关键词：三公资产

2011年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，要求建立统一规范的公共资源交易平台。完善公共资源配置、公共资产交易、公共产品生产领域(“三公资产”)的市场运行机制，推进公共资源交易统一集中管理，逐步拓展公共资源市场化配置的实施范围，确保公共资源交易公开、公平、公正。

业内人士认为，将“三公资产”纳入产权市场的交易平台，既能确保公共资源交易公开、公平、公正，也能实现保值增值。

北交所总裁熊焰表示，产权市场的探索创新是过去几年我国公有经济领域管理体制改革的重大成就，其形成的“公开、公正、公平”的市场环境和先进经验为我国在新形势下拓展公共资源交易领域的改革提供了很好的思路和现实的路径，得到实践验证的产权交易市场完全有能力、有理由在这一领域发挥作用，成为公共资源交易的重要平台。当前，一些省市由于国企改革已经基本完成，企业国有产权交易明显萎缩，在这些地区，将产权交易机构归并到公共资源交易中心具有其客观上的合理性。

山东产权交易中心总裁苗伟认为，产权市场建立之初主要服务于企业国有产权交易，正是因为产权市场的建立，我国国有企业改制退出过程中的许多不规范行为得以消除，国有资产实现规范流转、保值增值。

在企业国资交易的基础上，许多地区的产权市场不断创新，将企业国有产权交易的成功经验复制到其他各类“三公资产”交易上，同样取得了巨大成果。目前许多地方政府已经逐步将“三公资产”交易纳入产权市场的交易平台。“三公资产”交易将成为产权市场的蓝海，在企业国有产权交易基础上，建设服务领域更为广阔的“三公资产”交易平台应该是产权市场的重要发展趋向。

2010年中国产权市场十大新闻事件
作者：新浪产权来源：新浪产权　　2011-01-04 07:38:00【大小：＋ －】【打印】【评论】
财经时评：
楼市调控需以时间换空间 2011年小盘股面临回调和分化 货币政策将稳健偏紧 想上创业板民间先“路演” 囤车牌 年度事件一.产权市场参与落后产能处置

　　关键词：火电机组 物权处置

　　4月6日，国务院公布的《关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》；5月27日，工业和信息化部向各地方政府下达2010年18个行业淘汰落

后产能的目标任务，要求各地尽快将目标任务分解到地市县和企业，并确保这些落后产能在第三季度前全部关停。

　　淘汰落后产能带来大量需要处置的资产，其中以各类实物资产居多，而处置物权资产正是产权市场所擅长的，到今年下半年，在各地产权

交易平台上均出现了大量源于落后产能淘汰的资产，事实也证明，产权市场的参与也大大优化了这些资产的处置，对资产的保值增值发挥了重

要作用，体现出产权市场的基本功能。


年度事件二.九部门出台金融支持文化产业发展《指导意见》

　　关键词：金融支持 全方位

　　4月8日，中宣部、中国人民银行、财政部、文化部、广电总局、新闻出版总署、银监会、证监会和保监会联合发布《关于金融支持文化产

业振兴和发展繁荣的指导意见》，其核心内容是从金融方面支持文化产业发展，涉及到的金融产业门类包括银行、保险、私募、产业基金、上

市融资、担保、评估、产权交易平台建设等。

　　应该说，该《指导意见》是2009年《文化产业振兴规划》出台之后，国家对文化产业出台的层级最高、最为直接同时也最有力度的政策性

支持，特别是其中明确提到几个已经建立的文化产权交易平台的应该发挥的作用让业界振奋。

　　在这个政策指引和激励下，各地产权交易机构在2010年陆续成立了沈阳文化知识产权交易所、成都文化产权交易所、安徽文化产权交易所

、安徽版权交易中心、湖北华中文化产权交易所、南方文化产权交易所等，北京、天津等一些产业基金或民间资本还成立了一些艺术品交易所

，并试图将艺术品标准化做证券化交易。

　　当然，文化产业以及这一产业的融资链条都只是处于初级发展阶段，文化产权交易平台的融资功能以及各类金融创新产品在很大程度上还

是概念或者刚刚开始探索，已经出现的案例或是象征性的或仅是个案，并不具有代表性，所以文化产权交易平台要走的路还很长，有待于包括

金融在内的各类配套措施的继续明确，有待于文化产品的质量提升，有待于国内市场的培养和形成。



年度事件三.京津皖渝四地先后成立金融资产交易平台

　　关键词：信贷资产转让 PE退出一级市场

　　专门的金融资产交易所的成立源于后金融危机时代出现的金融创新上的宽松环境，源于传统金融资产交易平台的业务多元化和专业化要求

，源于2009年出台的《金融企业国有资产转让管理办法》奠定的基础。

　　从已经成立的这几个金融资产交易平台的主要业务来看，金融股权交易、金融企业所有的各类资产处置、金融债权交易是最为基础的业务

，信贷和信托资产交易和私募股权一级市场交易是最先开始探索的创新交易品种。其中在信贷资产交易方面，京津沪深四地分别明确了要做信

贷资产交易，并出台了相应交易规则，北京产权交易所还出台了《北京金融资产交易所私募股权交易规则》，将作为私募股权投资退出一级市

场交易平台，这是产权市场的重大创新。

　　从目前来看，金融资产交易所的成立将有利于全方位、多元化要素市场体系的建立，促进市场业务的开拓和市场规模的迅速扩大，但该业

务与其他创新业务一样，都受到国家金融政策的直接影响。



年度事件四.涉讼资产进场从重庆推向全国
  　　关键词：涉讼资产进场 阻塞漏洞

　　7月20日，河南省高院出台《进一步规范司法拍卖工作的意见(试行)》，这是继重庆之后第一个省级高院出台关于涉讼资产进场拍卖的规定

，而在此前后，成都、杭州和合肥等地法院也出台了类似规定，这意味着涉讼资产进场处置开始从首发地重庆走向了全国。

　　而重庆的司法拍卖在2010年也有了重大进展。11月1日，《重庆市高级人民法院关于司法拍卖工作的补充规定(一)》正式实施，对一年来司

法拍卖进场处置中总结出的一些问题做了修补和改进，12月1日，重庆司法拍卖互联网电子竞价启动，改变了之前局域网的限制，意向受买人不

必到重交所现场即可参与竞价。

　　随着司法拍卖改革在重庆的效果显现，已有不少地方开始探讨本地涉讼资产的进场处置的问题，司法拍卖进场有望成为中国整个司法界的

一次重大改革，但是凡是重大改革都会遇到很多阻力，各地在探讨和实践司法拍卖进场过程中，已经遇到了来自原有该领域关联方的质疑，这

是必须解决和跨越的难点。



年度事件五.首个“集团化”产权交易平台成立  

　　关键词：集团化 首个

　　10月28日，广州交易所集团有限公司揭牌成立，这是国内首个以“集团”命名的产权交易机构，同时成立的还包括广州文化产权交易所有

限公司和广州商品交易所有限公司，至此，广交所集团旗下共有六个交易所平台，以及六个财务清算、拍卖公司和资产管理公司等子平台。

　　自2008年以来，产权市场的业务创新进入高速发展期，随之而来的是产权交易机构的“集团化”，目前，京津沪渝粤五大所已经初具“集

团化”交易所的规模，其他多个省级产权交易平台也成立了数量不一的业务交易平台，可以肯定的是，未来“集团化”交易所将成为最具实力

的产权交易机构的发展方向。

　　需要注意的是，产权交易平台的“集团化”一方面为权益性、要素类资产的专业化处置、规模化发展带来了优势，同时也对交易所管理水

平、道德风险防范带来了挑战，产权交易机构的“集团化”已经来临，但距离成熟还有很多工作要做。



  年度事件六.中纪委副书记何勇调研产权市场
　　关键词：中纪委 惩防体系

　　8月24日，中共中央书记处书记、中央纪委副书记、惩治和预防腐败体系领导小组组长何勇到北京产权交易所调研，并听取了国务院国资委

以及京津沪渝等交易所的工作汇报，这是自2000年时任中纪委书记的尉健行调研广州产权交易所之后，中纪委主要领导再次深入产权交易机构

调研。

　　2000年4月22日，时任中共中央政治局常委、中纪委书记尉健行专门听取了广州产权交易市场建设情况的汇报，2002年，中纪委即提出从源

头上防止腐败要“严格执行产权交易”等四项制度，而后国资委成立，产权市场也就进入了快速发展的阶段，正因为产权市场的发展与中纪委

有着这样的联系，何勇此次调研产权交易所也让业界产生了很多联想。



年度事件七.国土部限期各地成立有形矿权交易平台

　　关键词：矿业权 二级市场

　　11月19日，国土资源部下发《关于建立健全矿业权有形市场的通知》，明确各省级国土部门应于2011年3月底前建立省级矿业权交易机构并

投入运行。

　　国土部称，全国各省级国土部门应建立矿业权交易机构，市级矿业权交易机构的建立由各省(区、市)自行决定，县级原则上不建立矿业权

交易机构。已经建立交易机构的，要完善市场功能，健全交易制度；尚未建立交易机构的，应采取新建、在已有事业单位增加职能或利用土地

有形市场、政府建立的产权或公共资源交易平台等方式加快建设矿业权有形市场。

　　中国矿产资源丰富，矿业权交易原来一直由各地国土资源管理部门成立交易平台负责，主要做采矿权、探矿权的一级市场交易，二级市场

基本上为私下的场外交易，存在评估不准、虚报储量、价格炒作、信用体系缺失、权力寻租等问题，有形的矿业权交易市场的建立有望改变这

些问题，利于矿业权资源的有序开发。

　　国土部《通知》提到“尚未建立交易机构的地区可以利用政府建立的产权或公共资源交易平台等方式建设矿业权有形市场，给了各地产权

交易机构以参与承办的机会，但由于其中涉及的利益巨大，很多地方的国土资源部门选择自己新建一个矿业权交易平台，各地产权交易机构实

质参与这一领域需要做好平台搭建、政府公关等工作。

　　目前，北京产权交易所已经牵头成立“北京国际矿业权交易所”，并出台了相关规则，其他各地交易机构也在积极筹备，矿业权交易二级

市场的建立，将大大提高矿业权交易的规范程度，是中国要素市场建设的重要内容。



年度事件八.湖南产权市场完成省内统一

　　关键词：区域统一

　　12月6日，湖南省联合产权交易所挂牌成立，该所由原湖南省产权交易所重组而成，其下将包括13家湖南省地市级产权交易成员所以及湖南

股权交易所、湖南省主要污染物排污权储备交易中心，版权交易所等专业专门业务交易机构，湖南省产权市场就此完成统一，也体现了产权市

场区域化统一的大趋势。


年度事件九.河南区域性中小企业产权交易市场匆忙落幕

　　关键词：纳斯达克 反思

　　11月12日，由工信部和河南省政府支持成立的“国家区域性(河南)中小企业产权交易市场”开盘，该市场由河南省技术产权交易所承办，

是工信部在2009年确定的全国五个中小企业产权交易市场试点机构之一。

　　令业界惊愕的是，该所的交易规则完全模仿沪深证券市场的交易模式，其连续性竞价和股权拆细轻而易举就突破了非公众公司200人以下的

红线，也正因为如此，该市场开盘6个交易日之后被暂时停盘，由证监会牵头成立的国务院调查组进驻河南，12月22日，该市场重新开盘，但交

易规则已经发生颠覆性改变，回到了传统产权交易的形态，这个自称为“中国纳斯达克”的市场就此夭折。

　　该事件的起源与传统意义上和体系内的产权交易市场并没有太大关联，但因为其打出的旗号是“产权交易”而让产权市场界仍有“池鱼之

忧”，从该事件的处理结果看，高层采取了比较温和的处理方式，对产权市场的影响应该不会太大。

　　但这一事件应当引起多方的反思，包括产权交易机构探索场外市场的方式，包括证券监管部门对场外市场建设的思路和时间设定，包括各

地方政府主管部门对产权交易市场的认识和了解，推动各方面搞清楚这其中的利益纠葛，并最终设计出一条适合中国国情、满足企业融资需求

、满足民间资本投资需求的场外市场建设道路，或许是河南事件带给中国资本市场、产权市场的最重要的启示和契机。



年度事件十.国新资产管理公司成立

　　关键词：央企重组 资产管理

　　12月22日，国务院国资委在京召开中国国新控股有限责任公司成立大会，国资委主任王勇指出，国新公司的定位是配合国资委优化央企布

局结构、专门从事国有资产经营管理的企业化操作平台。

　　这意味着，首先，国新公司是一家企业；其次，国新公司的任务主要是在央企范围内从事企业重组、资产整合；第三，国新公司是资产经

营与管理公司，不是生产经营企业，更不是专门搞投资的公司。

　　作为国家开发投资公司和中国诚通集团之后的第三家国资经营与管理公司，国新将跟侧重于央企重组、股权运作、资产剥离和退出等职能

，将直接影响到产权市场的央企业务。