日本经济发展模式

日本是天然资源贫乏的国家，这也是日本型经济得以成功的重要原因之一。因为如此，日本为了实现现代化，促进经济发展，最终必须从国外进口各种原材料，加工后出口，并尽可能扩大它们之间的差额。因此，需要积极生产和出口高附加价值商品。

政、劳、资三方战后始终如一，是经济稳定发展的重要原因。

...日本资本主义经济思想的来源是在受日本的历史、文化等影响而培养出来的日本人的勤奋精神的支配下而发展起来的。勤奋精神是从什么样的宗教、哲学中产生的，这并不是重要的，重要的是从支撑资本主义经济这一点看来，节俭、勤劳的精神，无论是在东洋还是在西洋，都发挥了巨大的作用。节俭、勤劳的精神创造了利润（储蓄），利用其再投资又创造出更大的利润。这样无限的循环下去，便造成在资本主义经济条件下生产力的飞跃发展。而其中勤奋精神的存在是保证其实现的重要条件。战后在日本经济高速增长的背后，保持了称为世界第一的高储蓄率，正是节俭精神的结果。

...日本经济增长的动力：

（1）技术进步

...美国经济学家索洛根据1909年到1949年的美国经济资料，对经济发展的主要因素进行了分析，对实质ＧＮＰ的增长因素分析的结果表明，其中87.5%是基于技术进步的。

（2）劳动力

（3）企业家精神

...在托马斯·彼特斯和罗伯特·沃特曼合著的《优秀公司》中，作者把勇猛投身于新技术开发的人们称为“斗士”，认为斗士的古怪、暴燥、创造性，从实际生活来讲，恐怕是一群违反常理的人。可是若不给这些斗士们以用武之地，企业是不能成功的。不畏失败，勇于创业的人被称为企业家。

（4）储蓄

...从银行等机构的借贷被称为间接金融，归根到底也还是一般储蓄存款。由此可以想象到，储蓄这部分资金的雄厚与否左右着经济发展。说明日本经济的高速增长时，不论谁也要提到日本的高储蓄率，最近10年来，个人的储蓄率仍达到20%，与美国的7%，西德的11%，英国的9%相比，约为它们的两倍。

（5）资源

...石油危机结束了日本的高速增长。石油之外，“粮食危机”也引起了人们对粮食与经济增长的关系的注目；土地与经济增长的关系也一贯受到经济学者的关注。

（6）政策与制度

...贯穿日本经济中的“儒教精神”。

...第一次石油危机前后，日本非常寄希望于政府主导型经济增长。这是因为使人们对市场经济失望的事件层出不穷。公害问题明显化，使人们达不到经济放任于企业；物价狂乱时期出现了囤积居奇，增加了人们对价格机制的不信任感。此即经济学中的所谓的“市场经济的失败”。此时，经济发展中处于主导地位的政府的存在给人们留下了深刻的印象。

（7）人类的梦想和浪漫

...上述，不妨可以说是从技术进步到人类的梦想的浪漫这七个相互紧密咬合推动着经济的发展，直到今天。然而，另一方面，经济发展的压力又可能转化为阻碍发展的因素。石油危机后的零增长就是典型的例子。日本经济发展的钝化也可以说是反映了技术革新的停滞。许多人也曾担心劳动力不足将成为发展的桎梏，而不能从石油危机中迅速摆脱出来的一个很大的原因就是企业家精神的衰退。

...有人指出，被誉为将“复活美国经济”的里根经济政策的很大弱点之一是储蓄过少。他们认为储蓄过少将影响投资，最终会使美国的经济增长率退缩到2-3%的水平上。政局混乱，显然是不能期待经济安定发展的。推动了刺激人们冒险，进取的梦想和浪漫，经济的发展也同样会停滞下来。

...关于高储蓄率的成因，日本经济研究中心理事长森久雄在《如何认识日本经济》中列举了十个假说。1）中小企业说，即因为倾向于储蓄的个人企业数量很大；2）所得分配不平衡说，认为高收入者促进了储蓄率的提高；3）青年说，认为日本人的平均年龄比欧美较为年轻，而年轻人倾向于储蓄；4）流动资产过少说，由于战后的通货膨胀，储蓄金额剧烈贬值；5）低生活费说，假定生活费便宜的结果会导致高储蓄率。6）临时所得说，把奖金等的临时收入比重大作为高储蓄的原因。7）是消费金融不足说，认为日本的消费信贷尚不发达，抑制了消费；8）社会道德说，说是原因在于日本人具有把勤俭节约当做美德的道德观；9）社会保障不足说，认为因为社会保障的落后，有必要为“老后”而储蓄；10）高校长说，由于消费容易受到早习惯的束缚，高增长、收入增加快的国家总量避免不了高储蓄。

...金森认为前六个假说没有什么意义，因而高储蓄率产生的原因是消费金融落后，社会习惯、社会保障不足以及高增长四个因素的综合作用。

...关于储蓄的民间测验通过对储蓄目的的调查结果发现，“防备疾病、意外灾害”压倒地占居第一位。以下是教育费用，结婚费用、老后准备、住宅等顺序。这基本上与上述分析相吻合。

...公共事业费

...为了完美道路、桥梁、住宅、下水道等社会资本的公共事业，作为国家的主要政策之一，它与社会保障具有同样重要的位置。这不仅是因为它是经济活动及国民生活的基础，还因为它在景气调整政策中发挥着重要的作用。经济萧条时，大量增加公共事业费，可刺激景气回复，当发展过快时，通过实施抑制公共事业投资率的政策加以控制。从50年代后期到60年代前期，公共事业费几乎每年都以20%左右的高增长率增加，大大促进了公路、桥梁等社会资本的完备化，这也是高经济增长率得以维持的原动力之一。

...然而进入低速增长时代后，公共事业对于景气恢复的刺激效果已不象以往那样明显。尽管投入大量资金，也会被昂贵的地皮费吃掉很大部分，同时还存在由于能对景气整体产生刺激效果的大型工程不断减少的影响。自财政危机开始表面化的1980年以来，公共事业投资的增长率被压缩至实际上为零的程度。与欧美国家相比较，日本的社会资本投资起动较晚，因而在政治家当中，要求增加公共事业费用的呼声也逐渐高涨起来。

...1973年生效石油危机的冲击使日本经济陷入了从未有达的萧条状态。为了克服萧条，政府不得不建设了大量公共事业以刺激景气回升。同时，经济的不景气带来了税收不足，财政收支出现了大量的赤字。

战后日本经济发展轨迹

日本经过战后18年的经济高速增长后，呈现出持续的经济低迷状态。有识之士关心，中国经济在快速增长之后是否会经历一个缓慢增长期？为此，在3月22日，中国国情研究会特邀请日本著名经济学家、帝京大学教授降旗节雄就战后日本经济的发展与现状作了一场演讲。他的演讲对深入思考我国产业经济发展有一定参考价值。

　　战后美国对日本实施改革

　　谈到日本经济的高速增长，降旗节雄教授强调有三个前提：第一是日本在第二次世界大战以前的经济状况如何？第二，战败后美国对日本进行了改革；第三，美国模式经济即发展汽车产业对日本经济的影响。

　　战前的日本经济呈现了帝国主义的特殊性：轻工业资本主义、半封建性的农村、对外膨胀压力。

　　战后日本被美国占领。当时日本社会结构的重心在农村，是以地主为主、农民租种地主土地的地主制。在城市，主要是财阀，当时的财阀如：三菱、三井株式会社，但股票在亲族手中掌握，不外卖，形成以亲族拥有自己企业股票的财阀制。美国就要对日本的这种结构进行改革。

　　当时，日本是天皇制。天皇直接统治军队，同时议会也可控制军队。但最高的统治者是天皇。美国为了控制社会局面，在保留天皇制的同时，于1944－1945年对日本进行了改革 ―废除军队；解散财阀，禁止财阀在城市发展；在农村进行土地改革，把土地收回，以极便宜的价格卖给农民；在城市建立劳动组合，相当于中国的工会。同时修改宪法。宪法规定， 日本从此不能拥有军队。并把股票卖给社会（日本公司禁止成员拥有自己的股票）。

　　移植美国模式 发展汽车产业

　　第一次世界大战开始，美国把军火卖到欧洲，大战结束时，美国已经成为欧洲一大债权国，并靠这些迅速发展起来。当时所有的马克思主义者包括列宁预见，当资本主义生产力飞 速发展时，就形成帝国主义。第一次世界大战结束，美国进入和平时期后，军火没了销路，但却没有发生经济停滞，为什么？一个很重要的原因就是汽车工业。当时在美国著名的福特汽车公司的福特，做出一个重要决断，汽车在欧洲是高级消费品，而福特设法把车改作民用，这有极为重要的意义。他把复杂的汽车生产分解成16000到20000多个零件，把每一个零件都做了精密的测算和固定，使用很长的生产线，让每一个工人从早到晚只做一个非常单纯的工作，使复杂的技术工艺简单化，而其成品却是精密度高的汽车。这种新型的工作方式被称为“福特生产方式”。但由于采取了这种生产方式使得快乐的工作变得极为单调，工人们因此降低了做工的兴趣，福特公司不得不将工资提高了2倍。 由于提高了工资，就吸引了大量的工人涌入公司就业。在福特公司，工人大约工作3个月就可买一辆车。那么，工人们工资收入提高了，不但买车，还要买房，买电器产品等等。为了开车，于是就修公路，有了公路，人们于是到更远的地方去买房。随着工人家庭收入的提高，社会总体富裕程度的提高，社会消费水平提高了，超市等生活设施随之应运而生，社会的变革开始了。

　　日本的社会变革发展到这一阶段，就与马克思、恩格斯、列宁所预想的不同了。他们认为工人阶级应是无产阶级，但美国的工人已经成为有产者，是有资产的，于是形成了新型社会结构。这种发展，最后的结果是造成有资产的工人要交税金，社会上那些贫穷的人靠税金产生的福利生活。就产生了福利社会，从棉纺织工业、汽车工业，到房地产的发展，乃至整个城市建设，形成社会新的结构，这是建立在工人工资提高的基础之上而形成的福利社会。经济景气时，国家以高价去购买农产品。因为在这样的福利社会农民被视为弱势群体。

　　日本在战后几乎全部照搬美国的经济模式，但它的经济状况跌落到只有战前经济的20%。

　　1945年，第二次世界大战结束。到1955年，经过10年，日本经济恢复到战前的水平。其重要原因是朝鲜战争，战争中美国军队的很多修理制造都转移到日本，急需大量的军需产品，这种特殊军需的产品产生了特需景气，促成了日本经济的复苏。

　　1955年开始，日本全面导入美国模式，农民拥有土地成为自产农。日本的汽车首先卖给了农民。日本汽车企业大量生产小型、便利的、适合于农民使用的汽车，车身虽小但质量非常好，这使农业生产得到了很大的提高，农民的消费出现了较大幅度的增长。此后，从农村到城市，人们纷纷买汽车。

　　著名的日本汽车企业丰田、日产公司1933年开始发展，到朝鲜战争前几乎濒临倒闭。而在战后因导入了美国的经济模式同时传承了全部技术，并进行分解、研究，使技术含量大大提高。

　　日本的GDP以年均10%高速增长，并持续了18年之久，直到1973年。至出现第一次石油危机时，石油价格上涨了4倍。之后，日本经济滑落到以平均5%的速度增长。当1979年再次出现石油危机，价格上涨2倍，这一次，对日本经济造成了重创。

　　经济高增长与产业空洞的形成

　　降旗节雄教授认为，日本的经济高速增长需要以下几个因素，第一是人，第二是物，第三是钱，第四是技术。人就是劳动力。物，主要指的是资源。钱则是指资本。 日本的重工业，化工工业主要集中在太平洋沿岸，从横滨直到九州。第二次世界大战结束时，日本农村人口占全国人口的80%，城市人口只占20%。随着沿海工业圈的发展形成，发生了逆转，农村人口大量向沿海工业圈集中，城市人口占总人口的80%，农村人口只占20%。这样的经济发展模式，使得农业、林业、渔业几乎到了灭绝状态。现在日本的 农产品只占GDP的2%，农村人口的平均年龄为68岁。

　　再看资源，日本的矿业企业有600家。现在，到前年最后一座矿山宣布停产。日本把农产品降到最低，重工业资源基本不用国内的，去世界各地买廉价的。以最小的代价换取最大的资源，导致大量农村劳动力涌向城市，城市的土地价格上升。

　　日本高速发展的同时，教育水平得到了提高。现在进入了电器时代，生产电器产品要求就业工人有很高的技术性，有很高的水准。日本现在40%的人是大学毕业。

　　人口大量涌入城市后，城市的房价、地价攀升。这样便出现了税金问题。日本的税金分两项，一个是法人税，一个是个人所得税。个人所得税从全年的收入当中扣除，一般是10%－40%。企业的法人税从利润中扣除，如果企业没有产生利润就不用交税。企业用利润购买土地，然后用地做担保向银行贷款，再用贷款去买地，贷款所产生的利息足以把利润“吃掉”。这样就没有利润，因而也就不用交法人税。

　　一般的公民怎样呢？他们的社保并不多，但教育费很贵，住房费用很贵。所以日本人通常把工资的23%存进银行。可能在世界上是最高比例。日本存钱有两个渠道，首先是邮局。 日本的邮政业由国家掌握，邮局相当于国家银行。其余的银行是私有的。国家存进银行的钱入进财务省，再用这笔钱作公共投资，例如：修建道路、桥梁、铁路等。而像三井、住友、三菱这样的大企业集团自己有银行，这些银行直接向企业投资。那末，钱就转换成企业投资的资本。由于企业有了利润为了避免交税就购置土地，地价、房价随之上扬。在日本人们买房是要买地的，老百姓为了买地、买房就得不断地大量存钱。但钱存进银行后随即便被转换成企业资金，发展企业。如此循环往复，形成房价、地价不断上涨，老百姓不断存钱的状况。造成日本居民的住房一般面积较小，房价也高，且消费水平不高。

　　20世纪80年代，机械和电子计算机的结合发展了生产力，同时减少了对劳动力的需求。这时企业不再给工人加薪，而购置土地的投资且变本加厉，不但在日本买，还到国外去买。由于内需受到限制，高速生产出的产品只能向外寻求出口。

　　80年代日本的土地价格以年均40%的速度递增。在东京，一个普通居民差不多需用13年的工资收入才能买下一套面积不大的楼房，但在英、美国家，一般只用1年工资的3－4倍就可买一套住房。实际上，日本许多靠工资收入的人就买不起房，产生了不满。政府于是提高银行利率，把很多资金从股市吸收过来，股市便出现下跌，土地价格也随着下滑。 但拥有土地的企业向银行贷款的钱并没有少，出现企业拖欠银行大量贷款。

　　1991年，地价、股市价格的大幅度变化形成泡沫经济，日本政府至今尚无良策改变这种已持续了15年的经济不景气状况。原因是什么？80年代日本高速发展汽车工业， 全国汽车保有量是7500万台，当时共有1.2亿人口，而每年的汽车生产量是1000万台，用于什么途径？按照有关税法日本汽车每4年到8年就要更新，可以少交税。即便是这样的速度，日本的汽车内需实际上有500万台就足够了，就是说还有500万台必须出口。

　　90年代，中国的经济高速发展起来，而此时日本的景气仍处于低迷状态，东京的物价一直高居不下。中国和东南亚物美价廉的产品显得极具竞争力，开始涌入日本。日本的企业受到生存危机，开始向海外转移，国内出现产业空洞化。像丰田这样的企业已经有50%移到海外去经营，在国内吸收劳动力的能力就很差，劳动力的工资也非常低。所以现在日本大约有70万－100万人基本上不去找工作。这是日本出现的新的社会结构，即产业空洞化，尚存的是金融业、证券业和服务行业。随着计算机的高速发展，原来用于军用的技术转为民用，如：因特网，这些新技术与金融业、证券业结合起来支撑现代的社会结构发展。

　　世界其他国家包括中国也显现出贫富差别很大的分化局面，世界上大约5%的人口掌握了80%的财富，有些贫民每年可能只有300美元来维持生活，这种贫富差距增大是世界范围内资本主义经济结构的一个特点。国际市场的现状是产品过剩无销路，美、英、日等通过世界金融业整体的运作去追求最大利润。

　　美国模式是把汽车工业作为社会发展的根本动力，在耐用消费品上只有生产汽车占用的资金最多，而且更新的时间最短。日本是完全照搬美国的经济模式，但这种发展模式遇到了问题，究竟下一步日本的经济向何处去并没有找到答案。日本政府和学者都在思考如何摆脱这种不景气的现状。从日本经济的发展过程中，值得中国特别关注的是：中国目前已经进入高速增长时期，特别是中国现在也在快速地发展汽车工业。而汽车产业发展必然会推动其他产业发展，如：道路、商业、住房等。随之而来的会出现资源问题、环境污染问题、劳动力问题以及与其他发展中国家之间的关系问题。就如日本好像寻找到了一种很好的循环发展，但最终经济发展被一堵墙所阻隔，使经济停滞。中国应从日本的发展中得到一些启示。

　　几点启示

　　当提到中国应从日本的发展中得到那些启示时，降旗节雄教授认为，第一，现在中国经济已经进入以汽车产业为支柱的发展。与汽车产业发展相关的首先是石油，接踵而来的是公害，这是一个非常大的问题，需要重视。第二，由于现在大量的农民工进入城市，城市在不断发展，城乡差别越来越大，需要政府用财政的力量进行调整。第三，从日本经验看，以汽车为中心的这种产业结构是一种不稳定的结构。因为有了汽车，城市就会扩展的越来越大，农村越来越小，农业越来越弱。农产品、农业问题如何进行调整？日本不同于中国的特点是汽车工业首先在农村发展起来，农民先买，而中国的汽车主要销往城市。所以这个差别就显得更加突出。

战后日本经济的恢复和发展也很快。50年代末日本经济就恢复到了战前水平，从50年代中期起开始进入经济持续快速发展时期，60年代末，日本已成为仅次于美国的世界第二号资本主义经济大国。日本经济能取得这样的成就，原因也是多方面的：一是战后美国在日本进行社会改革，并推行非军事化政策。通过改革，进一步废除了生产关系中的封建落后因素。日本政府利用国民经济非军事化、国防开支小的有利条件，制定了外向型的经济发展战略，为战后日本经济发展奠定了基础。二是战后美国对日本经济的扶植。朝鲜战争和越南战争爆发后，日本接受了美国几十亿美元的“特殊订货”，这使日本经济迅速发展起来。三是制定适当的经济政策，引进先进科技，其中大力吸收国外最新科学技术，为己所用，推陈出新，成为促使日本经济腾飞的翅膀。同西方发达国家相比，日本在战后初期科学技术落后二三十年，为尽快缩小差距，日本政府采用了“吸收性技术革新”战略，在引进国外先进技术后再加以模仿、消化与创新，从而走出一条“引进、改良、吸收与创新”的新路子。在日本人的经营思想中，没有“日本”这一概念，它的产品是面向世界的，引进观念也没有国界的分别，只要是对自己有用的都引进。正是这种大胆引进与创新相结合的精神，带来了日本经济的腾飞和现代化。

1956～1960年是经济高速发展的准备阶段或起飞阶段。为了实现没有美国扶植和“特需”下的经济自立，实现充分吸收迅速扩大的适龄就业人口的“充分就业”，日本进行了以民间资本为主的大规模设备投资，其中1956年和1960年的民间设备投资增长率高达40％左右。这一阶段年平均经济增长率约9％左右，出现了两次长期经济景气，一次是1956～1957年的“神武景气”神武是日本古代神话传说中的第一代天皇，“神武景气”意即自神武天皇以来未曾有过的经济繁荣。下文中的“岩户景气”和“伊奘诺景气”，意同。岩户是日本古代神话传说中皇室祖神天照大神在天上栖身的岩洞。伊奘诺是日本古代神话传说中的创世之神。，一次是1959年开始的长达42个月的“岩户景气”。通过大规模的设备投资，钢铁、电力、机械、石油化学业等引进了先进的技术，进行了技术革新，成功地实现了产业结构的高级化，能源也由石油取代了煤炭，为60年代的高速发展奠定了坚实的基础。

1960年，池田勇人就任首相，制定实施了“国民收入倍增计划”。该计划提出，在今后10年内使国民收入增长一倍，其目的在于通过高速增长推进日本经济的现代化。从此，日本经济由起飞阶段进入高速增长阶段。除1962年一度出现景气后退外，1960～1965年年平均经济增长率10％。在这一阶段的经济发展中，对设备的投资继续保持高涨，重化学工业体系达到世界先进水平，同时社会资本得到充实，交通、电信、地区开发等产业基础经整顿后更加完善。著名的高速铁路新干线就是在1964年正式通车的。此外，政府制定了《农业基本法》，推进农业的现代化，提高了农业机械化的水平和农业劳动生产率，改善了农民生活水平，缩小了城乡之间的收入差距，也为工业提供了大批劳动力。

1965年，日本经济出现短暂萧条。萧条过后，自1965年10月起出现时间长达57个月的经济繁荣。实际年平均经济增长率高达11.6％，均超过了“神武景气”和“岩户景气”，被称为“伊奘诺景气”。带动景气的主要因素除设备投资继续保持较高水平外，还有对外贸易的急剧增加，1972年的出口量是1965年的2.5倍；国内出现消费热，1966～1970年年平均个人消费实际支出增长率为9.2％，耐用消费品支出增长更快，为17.5％，彩电、空调、小轿车迅速普及，其中汽车拥有量从1965年的218万辆猛增至1970年的878万辆。1971年和1972年经济发展速度有所下降，但实际经济增长率仍分别为7.4％和9.1％。

经济高速发展使日本发生了巨大变化，达到了欧美原发性现代化国家的发达水平，完成了自明治维新开始的在世界体系中从边缘国家向中心国家的转变。

日本在经济上的国际地位迅速提高。1968年，日本的国民生产总值达到1 419亿美元，超过了联邦德国，仅次于美国，跃居资本主义世界第二位。1970年，日本在世界国民生产总值和世界贸易中的比重均为6％左右，成为名副其实的经济大国。

产业结构和社会结构发生了根本性转折。1960年第一、二、三产业在国内纯生产额中的比重分别为15％、36％和49％，1970年分别为8％、39％和54％。产业结构的变化引起就业人口转移，城市人口激增，1970年占全国总人口的72％。其中新中间阶层比例不断增大，1975年达1 212万人，占就业人口的22.9％。

国民生活水平得到很大提高。一般职工家庭实际收入从1965年每户平均6.5万日元，1975年增加到23.6万日元。恩格尔系数从1955年的44.5％下降到1975年的30.6％。可支配收入的增加推动了“消费革命”，耐用消费品普及率提高，形成了“大众消费社会”。城市和乡村的差别缩小，农民的收入与工人相当。

社会结构的变迁和物质生活水平的提高引起思想观念的变化，越来越多的人认为自己属于“中间阶层”。具有这种“中流意识”的人占1972年调查人数的73%。

经济高速发展所带来的有光明的一面，也有阴暗的一面。日本如其他发达国家一样，伴随着现代化的进展，出现了都市化造成的城市拥挤、交通事故频发等问题。环境污染问题尤为严重。日本经济高速发展时期的产业核心是石油、钢铁、化工等部门，而且这些企业多集中在人口稠密地区，造成对大气和水质的严重污染。

二战后日本经济高速发展的原因

日本经济现代化的实现，是诸多因素共同作用的结果，其中既有外部条件，也有日本政府和人民自身的努力。

战后初期日本实行的民主改革，推动其社会经济结构发生较大的变化，也对社会生产关系作了局部调整，建立起适应当代经济发展的资产阶级民主制度和有利于运用现代化管理手段的企业组织形式和管理体制，从而将国民中蕴藏的劳动智慧和创造力激发释放出来，成为推动社会经济高速发展的基础动力。

战后国际形势的演变给日本的经济发展提供了良好的机遇。日本在宪法中被迫放弃战争权，以后又以允许美国驻军为代价，换取美国的“核保护伞”，致使其军费开支相当少，能够把大量的人力物力投入和平经济的发展。朝鲜战争爆发前后，美国开始大力扶植日本，不仅给了它约36亿美元的“特需”订货，而且将没收的850家军需企业归还给日本政府，并提供了大量的贷款和援助，美国私人资本也大规模涌入日本。美国的扶植，使日本获得了经济发展所必需的资金和技术。

日本自明治维新以后就一直非常重视教育，1872年政府颁布了全国统一的学制，强制推行小学义务教育。1947年又进行教育改革，将义务教育的范围扩大到初中。到50年代中期，全国25岁以上的人口中受教育率高达94％，70年代中期又基本普及了高中教育。政府教育经费支出在国民收入中的比重逐步上升，50～60年代在5％左右，70年代上升到6%～7%，1980年达到7.2％。在人才结构方面，政府根据不同时期经济结构的发展变化，调整教育重点。在经济恢复时期，为了提高劳动者的文化素质，把普及初等义务教育作为重点；50年代后期和60年代，国家大力发展重化工业，就把培养中级技术人才作为教育发展的重点；70年代以后，日本产业结构从资本密集型的重化工业转向知识密集型产业，政府又把培养能自主开发新技术的高级人才和熟练运用新兴技术的中级人才作为教育的重点。由于日本长期坚持“教育先行”的战略，为经济发展保证了人才资源。

日本政府利用国内外各种条件，确定了具有本国特色的发展道路。在这方面，日本的国家干预方式和企业内部的经营管理特点，都对经济发展起了很大的推动作用。除此之外，政府根据日本的特点，一方面采取引进国外先进技术的方针，另一方面确立“贸易立国”的战略，积极有效地开拓国际市场，扩大进出口贸易，加强资本输出。在引进先进技术方面，政府重视世界科技发展的最新动向，甚至利用产业间谍来获取科技情报资料；同时在50年代实施审批制度，对引进工作加以管理和引导，以避免重复引进，节约外汇。进入60年代以后，日本的经济实力和外汇支付能力加强，政府在这方面的管理才有所放松。日本引进技术是根据本国经济发展的条件和实际需要，有选择有重点地进行的。50年代中期以前，国家处于经济恢复时期，主要引进电力、钢铁、汽车、造船、机械制造等基础产业部门的传统成套设备和技术。50年代中期以后，尤其是60年代初开始，逐渐转向以购买专利为主来引进新兴技术。从70年代中期开始，为了实现从资本密集型向技术和知识密集型产业转变，又以引进尖端技术为主。为了对引进技术进行吸收改造，日本企业不惜花费巨额资金，吸引优秀人才，在仿造的基础上博采众长，改革创新。在开拓国际市场方面，1955年进出口贸易总额不过45亿美元，1960年就达到近85亿美元， 1965年又上升到166.21亿美元，1970年跃升至近382亿美元。资本输出1970年累计达67.9亿美元。

长期坚持推行高积累、高投资和强化资本积累的政策，实现低成本高效益的运行机制，也是日本政府宏观调控政策的内容之一。高积累的基础是高剥削率、高储蓄率和低福利。战后日本工人的工资水平在西方发达国家中最低，而且增长速度远远低于劳动生产率。相反，受文化传统的影响，日本民众的家庭储蓄率(即家庭储蓄占家庭可支配收入的比例)在西方发达国家中却是最高的，由家庭储蓄形成的投资约占社会投资总额的1/3。此外，政府也进行巨额投资，60年代政府投资占到国内投资总额的24%左右，70年代上升到约30%。私人投资和国家投资两者相加，使全国固定资本形成总额从1955年的17 030亿日元猛增到1985年的875 610亿日元，30年内增长50倍。固定资本形成总额占国内生产总值的比重，长期保持在1/3左右，高于其他发达国家。资本的投资效率也一直高于欧美发达国家。在高效益的前提下，急剧增长的投资推动了日本经济迅速发展。

日本大力发展军事力量

20世纪70年代以来，随着经济实力的增强，日本的军事力量不断扩大。为了绕开战后日本和平宪法的限制，日本政府找出种种借口，为自己扩充军力辩护。冷战期间，特别是20世纪七八十年代，日本一直把苏联看成是“主要威胁”，重点加以防范。冷战结束后，日本把防范重点转向本地区内存在的各种“不稳定因素”和“多种多样的威胁”，其中包括朝鲜半岛和台湾海峡局势的变化。为此，日本在其军队建设目标上也做了相应的调整，从90年代中期开始，军队建设由建立一支“基础防卫力量”转变为建立一支“合理、精干、高效”的防卫力量。而空中机动师便是顺应“局势的变化，应付多元威胁”的产物。同时日本的战略部署也由“保卫北方”转变为“防御西方”。根据形势的变化，日本对军队进行调整，计划在2010年前将现有的陆上自卫队第二次世界大战后，日本军事力量统称自卫队。13个师和2个旅重新组建为9个师和6个旅，其中以日本中部和北部地区的6个师和旅为基础组建战略机动师旅，担负向其他地区增援和应对在同一时间发生多起事态的任务。很明显，战略机动师旅是以对付中国、朝鲜为主要目的而建立的。而空中机动师，则是日军“战略机动师旅”的重要组成部分。日本还一直谋求出兵海外。2000年，日本以协助打击东南亚海盗为名，定期派出军舰到该海域巡逻。按照该计划，装备大炮和机枪、并能运送两架直升机的军舰，每年将到东南亚海域执勤4次。日本海岸防卫队说明日本出兵东南亚海域的理由是：“许多日本运油船经过该水域，我们需要制订措施保护它们。我们希望加强守卫工作，并促进与东南亚国家的合作。”在此之前，日本政府已跟东南亚国家进行多次会谈，又与印度合作举行军事演习。日本的这些做法，已引起亚洲国家的关注。

日本经济停滞的原因我认为是没有抓住产业升级的步伐<信息产业>,为什么日本人不重视信息产业的发展,这就要看日本规划部门的失误了.

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