上海市副市长屠光绍演讲实录

 女士们，先生们，朋友们，面对未来，上海国际金融中心建设将迎来新的机遇，也面临前所未有的挑战。无论是保持中国经济持续健康协调发展，还是着眼于提高中国经济的国际竞争力，上海国际金融中心建设都应有更大的作为。我们将在国家宏观调控部门和监管部门的指导下，充分发挥上海浦东新区改革试点的带头作用，紧紧抓住国际化、市场化这一关键，深入推进上海国际金融中心建设取得新进展、新突破。在促进金融市场发展市场化、国际化方面，要加快完善以资本市场为核心的多层次的金融市场体系，支持金融市场产品创新，促进金融市场扩大开放。在促进金融机构发展市场化、国际化方面，要加大对外资法人机构、外资功能性机构的吸引力度，加大集聚国内外知名投资银行，推动地方金融机构与外资金融机构战略合作，加快市场化的进程。

　　在这里我想就这个机会谈一个现在大家比较关心的问题。最近，包括在这次论坛上，我们都遇到很多人向我们提出一些问题，说上海的国际金融中心建设过程当中，他们也提出来，现在全国各地不少地方也在建立金融中心，你怎么看这个问题？我的理解上海国际金融中心建设的核心内容是金融要素市场体系的建设。这个定位意味着什么呢？我们知道金融体系大概的划分主要是三个体系，一个是金融的宏观调控和监管体系，一个是金融的市场体系，还有一个金融机构体系，从大的方面来讲是这样。把上海国际金融中心的核心内容放在金融市场体系这个方面，我觉得一个是充分显示了上海国际金融中心建设的重要性，因为我们知道整个中国的改革开放就是建立社会主义市场经济体系，从金融发展来看，建立市场体系我觉得这是金融改革和发展的最中心的一个环节，所以重要性不言而喻。另外一个方面它有自己的特殊性，因为大家知道上海目前是金融要素市场最为聚集的地方，它已经形成了自己独特的优势。第三个更为重要的是，它跟全国各地的金融发展是互动性的。因为没有一个发达的、健全的和富有弹性的金融要素市场的体系，全国各地发展金融业，包括发展金融机构就没有一个市场的支持。

　　所以从这一意义上讲，上海建设国际金融中心把核心放在金融要素市场体系的建设方面，应该更能促进全国整体的金融业发展，同时也会和各地金融业的发展形成良性的互动。我们既然把核心的内容放在市场体系的要素方面，我个人认为在市场体系的要素建设方面下面几个更为重要。一个我们需要更深的市场，意味着这个市场在金融工具、品种方面的发展，我们还需要进一步的深化，还要不断地丰富这个市场的深度。另外一个我们需要一个更大的市场，市场体系的发展需要更多的市场参与者，不光是境内的，还有境外的市场参与者，都可以参与，这个市场的容量需要更大。第三个，我们需要一个更为平衡的发展体系，大家知道我们现在在上海各类市场要素、市场体系都已经有了，但是各个要素市场要能够发展得更平衡，下一步发展债券市场方面、固定收益类市场发展包括衍生产品发展方面都应该更平衡。当然这个更平衡的市场还包括了市场参与者的一种平衡，包括像发展机构投资人，这个方面我们也要有一个更平衡的市场。第四，我觉得需要有一个更为开放的市场。上海国际金融中心建设的过程就是不断扩大开放的过程。这个意味着下一步金融要素市场的对外开放也会积极地来推进。第五，我们要有一个更为完整的市场体系，这一意义就是指要围绕金融要素市场的核心内容，把金融市场的服务体系更进一步地能够健全起来，当然包括各类的服务、金融市场的中介服务要建立起来。最后一个，要有一个更加规范的、更加符合国际惯例的市场。这就是下一步上海国际金融中心建设，以金融要素市场为核心内容，在这几个方面都需要进一步完善。

　　今天的论坛，放在上海浦东新区陆家嘴(13.61,1.24,10.02%,吧)金融城举行，具有特别的象征意义。陆家嘴金融城是中外金融机构以及证券期货等全国性金融市场聚集地，是上海国际金融中心的核心功能区，上海市政府将在优化环境、调整功能、完善政策等方面全力聚焦支持陆家嘴金融城加快发展，使陆家嘴金融城成为金融改革开放先行先试的示范区。在规划上要优化布局，大力拓展陆家嘴的空间容量，为迎接更多的中外金融机构入驻作好充分准备。在政策上要围绕高端人才的集聚，完善配套措施。在服务上要更加简洁方便，遵循国际惯例。在人文环境上要加快与纽约曼哈顿、香港中环等功能核心区的交流工作，推动信息环境、文化环境等方面的完善与创新。下一轮的全体大会上，我们浦东新区的负责人还会就浦东新区怎么在进一步支持核心功能区的发展，还会做进一步的阐述，我就不多说了。

国际经验表明，国际金融中心建设，市场机制将发挥主导作用，这一点在上海国际金融中心建设的进程中也将得到充分的印证。我国加入WTO以后，大量的外资金融机构和跨国公司总部集聚上海，已占全国的一半以上。但国际经验也表明，任何一个国际金融中心的发展和形成，政府作用必不可少，特别是新兴的国际金融中心的崛起，政府也发挥着重要的作用。那么作为地方政府，上海市将紧紧依靠国家金融宏观调控和监管部门充分发挥金融机构的主体作用，我们将全力以赴提供服务，为上海国际金融中心建设营造一流的金融生态环境。

　　我们所要营造的是活力竞相迸发、充分展示的人才环境。人才资源是第一资源，人才是上海国际金融中心建设的第一要素，我们将积极创新人才激励机制，吸引集聚全球金融人才，加强以能力建设为核心的开放的金融机制，将建立市场化管理制度，不断提升金融人才特别是高端人才的发展空间，营造出让各类金融人才施展才华的广阔舞台。我们所要营造的是制度健全、秩序规范的金融法制环境。把各类金融活动纳入法制化轨道，是金融稳定运行的有力保障。我们将在国家有关部门支持下，探索建立符合国情的专业化的金融案件仲裁和审理机制，提高产权、债权的保护能力和水平，为金融市场的创新活动提供保证。我们还将积极探索，通过地方立法为上海国际金融中心建设和国家战略的顺利实施，从地方层面上提供保障。我们将积极配合国家金融监管部门加强金融风险预警和监控，完善金融风险化解处置机制，确保上海成为全国金融安全最好的地区。

　　女士们，先生们，朋友们，我们深知上海国际金融中心的建设是一个厚积薄发的长期过程，需要我们坚持不懈，持之以恒，也是一项非常复杂的、艰巨的系统工程，需要国家金融宏观调控和监管部门的大力支持，需要金融企业、金融机构和金融家们的积极参与。这一次论坛为上海提供了一个学习、交流、开阔视野的好机会，我们真诚希望在座的各位能够畅所欲言，为加快上海国际金融中心建设出谋划策，相信各位的远见卓识和真知灼见必将带给我们有意义的启迪和帮助。

　　“长风破浪会有时，直挂云帆济沧海”，让我们共同努力，不断开创上海国际金融中心建设的新局面，为提高我国金融经济的国际竞争力，作出更大的贡献。最后预祝2008陆家嘴(13.61,1.24,10.02%,吧)论坛取得圆满成功，祝各位领导、各位嘉宾在上海生活愉快。谢谢大家。

　　我们所要营造的是符合国际惯例、适应中国国情、满足市场需要的社会诚信环境，金融诚信是金融改革发展的生命力。我们将积极配合中国人民银行征信工作，充分借鉴国外的先进经验，健全制度，引导和培育扩大社会产品的需求，全面提高全社会的诚信水平，以良好的社会诚信环境推进各类金融机构的发展。的措施，来解决结构性的漏洞或者问题。