台湾经济，到底OK 还是不OK？

全球竞争力大师麦可波特（Michael E.Porter）说，「台湾专利数全球第1，竞争力表现不输韩国，绝对是菁英国家之一；但为什么所得不高，让我『百思不解』，」波特的一句话，直接点破当前台湾最矛盾的状况。

从五力分析（Five ForcesAnalysis）、钻石理论（Diamond Model）、价值链（Value Chain）到国家竞争力，波特无疑是哈佛大学最受欢迎的权威，也是全球最有影响力的大师。波特有一个非常权威的国家竞争力研究团队，精研各国的总体及个体经济状况，这次应远见天下文化事业群之邀，10 月23、24 日波特在圆山饭店以「打造有竞争力的台湾」为题，综观地替台湾的医疗困境和经济状况诊断把脉。

全球竞争力（ISC 竞争力模型）报告中，144 个国家里，台湾总体排名第18，GDP排名第16，领先韩国。

他认为台湾总体状况比许多国家都好：

● 从国内生产毛额（GDP）以及个人购买力（PPP）来看，台湾表现甚至是超越南韩的。

● 台湾生产力10 年来成长相当迅速，甚至超过美国和南韩。

● 台湾在美国专利申请的件数全球第1，代表台湾的创意能量真的相当强大。

但值得注意的是，近几年来，台湾生产力成长速度趋缓，主因是人口增加率趋缓，同样，劳动参与人数也下滑，这是一个亟需面对的问题，也是一个挑战。

贸易部分，出口虽然不断增加，但是成长率却下滑，这是整个世界都在面对的问题，主因是中国大量出口的影响！

另一个劳动人口所关注的问题—薪资，波特也发现：虽然台湾经济表现亮眼，但薪资迟迟没有成长，总体竞争力排名第18 名，国民所得却只有第60 名，是未来一大隐忧。

他观察到岛内弥漫着挥之不去的焦虑情结，波特忧心的说，对内，如果薪资停滞，投资研发的资金不到位，将导致人才外流；而对外，保护主义会是台湾竞争力最大的绊脚石。波特建议，应以中国为跳板，着眼东协，唯有开放才能在世界上占有一席之地。

响亮的科技岛名号，让台湾得以在国际上与他国平起平坐，只不过亮眼成绩背后，付出与回报却不成比例。

国民所得足足少了邻国的一半，台湾排名世界第60 名，位在中后段班，薪资没有随产业发展调升，人才出走是必然的结果。

对于数据如此的呈现，波特推断这跟台湾老板的价值观：控制成本（costdown），而非创造价值（value added），脱离不了关系。

麦可波特如此定义竞争力：产业维持长期的生产力与效率，同时改善国民的薪资与生活品质。然而台湾的现况，要拥有十足竞争力，仍有段路要走。

低薪的结果，来自企业主僵化的思维，将员工视为「成本」而非「资产」，不断压低眼前的成本，取代投资人力换取长期的发展，生产力低落自然难以避免。

创新研发或许是引领台湾向上的活水，光是在2013年，在美国申请的专利就超过1 万笔，不过发展成事业的仅有0.16％。原因是传统的投资人不敢对创新产业大胆投资，中小企业难以翻身，突破性的革新无法出现，薪资要调涨便有一定的难度。

另外，高学历等于高薪资的思维根深蒂固，但空有学识却无职业训练的累积，以学历要求薪水的立论，资方无法埋单，高度专业的职位找不到人才，低度专业的工作被外籍劳工填补，人民干脆选择出走他国，或继续返回校园深造，导致劳动参与率下滑，都是足以撼动国本、不可忽视的危机。

「低度的劳工参与，会是很大的问题。」麦可波特不避讳地点出台湾的劣势。劳动参与率约66％（15-64岁的劳动人口中，实际投入职场的比率）远低于韩国（约72％）、香港（约74％）与新加坡（约88％），台湾学生延后投入职场、妇女劳动比率过低皆是主因。

台湾广设大学，造成学历贬值，避险思维主导下，学生不断追求更高的学位，导致投入职场时间往后延宕，在最有力气冲刺的年纪，却在职场中缺席，对于经济的整体发展并非好事。

而妇女的就业状况则是另一个劳动参与的缺口。台湾女性劳动参与率是50％，随着年龄不断递减，25-29 岁的女性中，劳参率为89％，但30 岁之后骤降至77％，这与妇女选择回归家庭有很大的关系。因此波特建议，ZF应该要有完善的育婴配套措施，让妇女能无后顾之忧的投入职场。

闻名全球的全民健保制度，或许是台湾竞争力的代表，但拚命压低成本的心态，却让这个产业顿失光彩。

波特以国际研究经验指出，就算有覆盖率近乎100％的健保，并不代表医疗成功，受制于成本考量导致品质下降，给付减少的状况下，医师必须被迫看更多病人，对医疗一点帮助也没有；此外就如同全世界的医疗体系，台湾并没有考量病人真正的需求。

波特提到，台湾太多综合医院提供一样的服务，应整合医疗资源，让医疗院所发展其特色（如癌症医院），医师便能依病人需求，给予最适合的治疗，减少不必要的资源浪费。另外着眼完善的电脑资讯平台，准确追踪、掌握患者病情，并随时了解可能的医疗支出，对院方跟患者都会是迈向双赢很重要的第一步。

诊断台湾竞争力，外资限制需放宽

一针见血的针砭台湾整体发展现况，那么台湾的竞争力到底为何？在世界的位置又在何处？波特指出强而有力的产业聚落、优秀的数理人才、先进的研发技术，和完善的基础建设是台湾最有力的基石；但人才流失、设计不良的法规、控管成本的思维，和限制外资的策略，皆是需克服的困境。

波特进一步以「先天优势」（Endowment）、「总体经济环境」（Macroeconomic） 与「个体经济能力」（Microeconomic）3 个层次来分析台湾的国家竞争力。

「先天优势」：台湾最大优势就是战略位置。波特则形容中国是「坐在台湾门口1 万吨重的大猩猩」，可以是最可怕的敌人，也可以是最佳的伙伴，若能利用地理跟语言优势，跟猩猩合作，就能在区域经济中崭露头角。

「总体经济环境」：稳定的法律及财政制度，是总体经济发展的关键。只不过台湾对外国人直接投资（FDI）限制较多，不论在财产登记、借钱、取得信用、税赋、契约规定上，都让外资却步，韩国与新加坡都比台湾友善；再加上政治不确定因素让民众无所适从，对于开放政策抱有疑虑，保护主义成为主流，波特不避讳的说，这无疑「拿枪打自己的脚」。

「个体经济能力」：指国家商业发展程度。台湾多数公司发展成熟，商业策略与营运模式无可挑剔，另外也有科学园区等产业聚落，带来一定的经济效应。高科技向来是台湾的强项，不过资料摊开，波特指出化学产品占出口的比率愈来愈多，若能投资科技以外的领域，或许能替台湾开发另一个优势。

「先天优势」决定一国在世界位置，「总体经济环境」体现了经济是否稳定发展，而「个体经济能力」则决定了该国是否繁荣。波特的分析显示，台湾有绝佳的优势，只不过政治过度敏感，使得「总体经济环境」条件欠佳，进而让经济发展趋缓，要提升台湾的能见度，主政者势必得从该层面着手。

通盘检视经济现况，波特为台湾开出处方，而观念的翻转尤其重要。对老板来说，以创造价值来取代控制成本，并且设法提升生活品质，才能有效提升生产力，并解决长期低薪的困境。

中小企业是构成台湾经济的主力，为了不让研发出新技术的创新公司胎死腹中，加强投资也是当务之急。在扶植本土产业之际，亦需松绑法令，让外资放心的在台湾投资，另外开放技术移民，让台湾与全世界的人才竞争。「开放」是台湾此刻，最重要的课题。

「唯有开放，才能保有竞争力。」波特进一步解释，美国花了很多年与邻国签署北美自由贸易区（NAFTA），欧洲国家则积极成立欧盟，目的都是要与邻国发展更有效益的贸易关系，同样的模式，亦能套用在台湾上，首要之务便是改善与中国的关系。

与门口的大猩猩和好，台湾必须观察中国的市场变化，利用地理优势提早卡位。波特认为中国目前最欠缺的就是服务业，应该要趁服务业尚未饱和前，抢占先机，这对台湾来说都是绝佳的机会。

中国是台湾最大的伙伴，出口占整体比率从2003年的24％ 攀升至2013年的40％。对中国的依赖有增无减，波特对此提出警讯：中国不是台湾的全部，可以是打进区域经济最好的伙伴，但不是唯一的贸易对象。放眼东南亚国协，东南亚各国拥有丰富的资源，还有便宜的生产力，若能在区域中崭露头角，台湾的国际竞争力势必锐不可挡，但这都有赖政策的松绑解套，还有开放导向为最高指导原则。